近年來,蕪湖市灣沚區(qū)委編辦準(zhǔn)確把握黨中央和省、市關(guān)于構(gòu)建簡約高效基層管理體制的要求,堅(jiān)持三向著力,持續(xù)深化鎮(zhèn)行政管理體制改革,積極構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。
著力優(yōu)化組織架構(gòu)設(shè)置,推動(dòng)機(jī)構(gòu)力量有序整合。聚焦基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能,嚴(yán)格按照大中小鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)限額要求,綜合設(shè)置各鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,根據(jù)全市相對(duì)統(tǒng)一設(shè)置的要求,各鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置“四辦一中心一大隊(duì)”,結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際,因地制宜精準(zhǔn)設(shè)置選設(shè)機(jī)構(gòu),如灣沚鎮(zhèn)重新設(shè)置城市管理辦公室,進(jìn)一步優(yōu)化提升小區(qū)物業(yè)管理、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新、鎮(zhèn)村精細(xì)管理等水平,六郎鎮(zhèn)、紅楊鎮(zhèn)凸顯各鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)定位,設(shè)置文化旅游服務(wù)中心,助推鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展特色,為推進(jìn)全域旅游提供體制機(jī)制保障。清理規(guī)范鎮(zhèn)掛牌機(jī)構(gòu),各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前共梳理掛牌機(jī)構(gòu)41個(gè),機(jī)構(gòu)改革后除全市統(tǒng)一在各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心加掛鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站牌子之外,其他掛牌機(jī)構(gòu)一律清理到位。
著力統(tǒng)籌編制資源配置,推動(dòng)人員力量有力聚合。結(jié)合管轄范圍、常住人口、空編情況,優(yōu)化配置編制資源,在鎮(zhèn)級(jí)編制總量內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步提高鎮(zhèn)編制資源使用效益。統(tǒng)籌使用行政和事業(yè)編制人員,綜合配置工作力量,激發(fā)鎮(zhèn)發(fā)展活力。結(jié)合鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革工作,加強(qiáng)執(zhí)法人員下沉,各賦權(quán)單位已下沉或明確指導(dǎo)人員共73人,其中區(qū)城管局在各鎮(zhèn)共派駐12名在編執(zhí)法人員和編外輔助人員,其他賦權(quán)部門實(shí)行分人包鎮(zhèn)指導(dǎo)。加強(qiáng)鎮(zhèn)對(duì)上級(jí)部門派駐機(jī)構(gòu)及人員管理職責(zé),派駐人員與鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍一體辦公運(yùn)行,納入鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮管理,依托鎮(zhèn)開展工作考核,負(fù)責(zé)人任免應(yīng)當(dāng)事先征求鎮(zhèn)黨委意見。
著力健全審批執(zhí)法機(jī)制,推動(dòng)明責(zé)放權(quán)有效融合。結(jié)合鎮(zhèn)賦權(quán)工作,制定《灣沚區(qū)推進(jìn)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作的六項(xiàng)保障機(jī)制》、《灣沚區(qū)鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制(試行)》,強(qiáng)化鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革制度規(guī)范。完善鎮(zhèn)清單制度體系。堅(jiān)持“基本盤”事項(xiàng)應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng),“自選盤”事項(xiàng)貼近實(shí)際,結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H,按照“一鎮(zhèn)一策”的原則賦予各鎮(zhèn)審批執(zhí)法事項(xiàng)。根據(jù)賦權(quán)事項(xiàng)承接情況,建立鎮(zhèn)“一目錄三清單”,調(diào)整公布鎮(zhèn)審批事項(xiàng)清單43項(xiàng),行政執(zhí)法事項(xiàng)295項(xiàng),配合事項(xiàng)63項(xiàng),并相應(yīng)修訂完善事項(xiàng)準(zhǔn)入、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、雙向考評(píng)、依單監(jiān)管問責(zé)“四項(xiàng)機(jī)制”,進(jìn)一步厘清區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)邊界,嚴(yán)格鎮(zhèn)清單之外事項(xiàng)準(zhǔn)入程序,推進(jìn)賦權(quán)與減負(fù)有效銜接。