為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府職能體系，長(zhǎng)豐縣委編辦堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，不斷推動(dòng)權(quán)責(zé)清單制度體系轉(zhuǎn)型升級(jí)和落地見(jiàn)效，構(gòu)建權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)新格局。

    一、聚焦職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

    一是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。通過(guò)向社會(huì)公布清單，將權(quán)力“曬”在陽(yáng)光下，為部門依法履職和群眾依法辦事提供依據(jù)，發(fā)揮社會(huì)和群眾的監(jiān)督作用，倒逼履職盡責(zé)，營(yíng)造實(shí)干開(kāi)路、實(shí)績(jī)說(shuō)話良好生態(tài)環(huán)境。二是推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。在清單制定過(guò)程中，根據(jù)法律法規(guī)“立改廢釋”、國(guó)務(wù)院、省政府取消下放權(quán)力事項(xiàng)等清理了大批失效或不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的行政職權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為強(qiáng)化政府的公共服務(wù)等職責(zé)提供了制度依據(jù)。

    二、聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)，提升服務(wù)能力

    一是推進(jìn)權(quán)力下放。清單將行政權(quán)力、公共服務(wù)等事項(xiàng)條目化，為事項(xiàng)的取消或下放提供了便利條件。如，與基層治理密切相關(guān)的，如社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、民政救助等方面的民生事項(xiàng)由縣級(jí)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就近就地為群眾提供便捷服務(wù)。二是提升政務(wù)服務(wù)水平。通過(guò)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方式，結(jié)合“最多跑一次”等改革措施，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，最大程度讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行公示，明確許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料、辦理流程、審批時(shí)限，推動(dòng)部門進(jìn)一步完善審批程序、優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。四是強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能。穩(wěn)妥有序賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)迫切需要且能有效承接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的行政權(quán)力，以及方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、鄉(xiāng)村振興等方面公共服務(wù)事項(xiàng)。進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不對(duì)等、“看得見(jiàn)的管不著”等矛盾。

    三、聚焦優(yōu)化體制，厘清權(quán)責(zé)邊界

    一是推進(jìn)部門職能轉(zhuǎn)變。逐步劃清部門權(quán)責(zé)邊界，厘清不同部門在“一件事”、“一類事”上的職責(zé)分工，化繁為簡(jiǎn)，減少推諉扯皮的現(xiàn)象，推動(dòng)管制邏輯向服務(wù)邏輯轉(zhuǎn)變。二是為基層減負(fù)提供抓手。從具體事項(xiàng)入手，依法厘清縣級(jí)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)邊界，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項(xiàng)清單，并繪制事項(xiàng)運(yùn)行流程圖，建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、事項(xiàng)準(zhǔn)入、雙向考評(píng)、依單監(jiān)管等四項(xiàng)機(jī)制，有效解決了“屬地管理”泛化致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任和負(fù)擔(dān)加重的突出問(wèn)題。

    四、聚焦履職評(píng)估，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

    一是有效銜接“三定”規(guī)定。通過(guò)“三定”規(guī)定的“定性”分析和權(quán)責(zé)清單的“定量”梳理相結(jié)合的方式，明晰劃分具體的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單與部門“三定”規(guī)定有效銜接，權(quán)責(zé)清單也成為“三定”規(guī)定的有效補(bǔ)充，使“三定”規(guī)定更加具體化，破解部門之間存在的職責(zé)任務(wù)邊界不夠清晰、溝通銜接不夠順暢等問(wèn)題。二是納入績(jī)效考核體系。將權(quán)責(zé)清單作為部門年度考核、干部考核評(píng)優(yōu)的依據(jù)。如，通過(guò)權(quán)責(zé)清單梳理具有行政審批權(quán)限的科室，結(jié)合辦件量和滿意度評(píng)價(jià)等指標(biāo)作為“滿意科長(zhǎng)”評(píng)選的重要依據(jù)。三是提升編制使用效益。結(jié)合機(jī)構(gòu)編制效益評(píng)估，分析單位各科室承擔(dān)的具體權(quán)責(zé)事項(xiàng)執(zhí)行情況和實(shí)施效果，使評(píng)估內(nèi)容更具體、結(jié)果更真實(shí)，客觀分析編制使用效果，增強(qiáng)編制配備的針對(duì)性和有效性，不斷提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。