2020年以來(lái)，宣城市委編辦按照深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革部署要求，立足職能定位，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，以構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制為抓手，著力推動(dòng)為基層減負(fù)取得實(shí)效。

    一、厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)，規(guī)范屬地管理。一是編制屬地管理清單。聚焦縣鄉(xiāng)之間農(nóng)村土地、林地、生態(tài)環(huán)境治理等92個(gè)事項(xiàng)，制定《縣鄉(xiāng)屬地管理事項(xiàng)職責(zé)清單有關(guān)要求和指導(dǎo)目錄》，作為縣鄉(xiāng)履職問責(zé)的重要依據(jù)，明確“主體”“配合”責(zé)任。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單。聚焦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整并公布實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合事項(xiàng)清單》。三是健全配套工作機(jī)制。以清單工作為基礎(chǔ)，建立實(shí)施“兩單一圖四機(jī)制”，著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入、依單監(jiān)管、雙向考評(píng)和“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”事項(xiàng)辦理結(jié)果滿意度評(píng)價(jià)權(quán)，全面清理各類“責(zé)任狀”和單項(xiàng)考核評(píng)比事項(xiàng)，以屬地之名“一推了之”現(xiàn)象得到遏制。四是優(yōu)化督查考核體制。涇縣探索整合黨委政府兩辦承擔(dān)的督查、督辦和目標(biāo)考核職能，成立縣委縣政府督查考核機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“大督查”新格局，解決重復(fù)督查、多頭考核問題。

    二、突出務(wù)實(shí)高效，推動(dòng)資源下沉。一是重塑體制為基層松綁。搭建基層五個(gè)平臺(tái)，建立“平臺(tái)+機(jī)構(gòu)+崗位”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一個(gè)口子抓黨建、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強(qiáng)治理、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)窗口辦服務(wù)。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外掛牌機(jī)構(gòu)，明確掛牌機(jī)構(gòu)不超過5個(gè)，改革前后機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)幅度達(dá)50%。二是編制資源向基層傾斜。將財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）等派駐機(jī)構(gòu)調(diào)整為屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)由改革前的5-8個(gè)，減少到3-4個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制總額增幅近20%。三是用編計(jì)劃向基層聚集。今年以來(lái)，向各縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下達(dá)公務(wù)員招考用編進(jìn)人計(jì)劃141名，事業(yè)單位用編進(jìn)人計(jì)劃274名，重點(diǎn)用于解決基層干部知識(shí)層級(jí)不合理、年齡斷層等問題。四是執(zhí)法力量向基層下沉。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，在全市101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一設(shè)立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。加快落實(shí)執(zhí)法主體資格，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得綜合執(zhí)法資格人員已達(dá)495人。

    三、著眼放權(quán)賦能，深化基層改革。一是賦予管理權(quán)。將點(diǎn)多面廣、直面群眾、“有需要能承接”的“含金量”高的111項(xiàng)縣級(jí)事權(quán)依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行使，有效解決“小馬拉大車”問題。二是下放執(zhí)法權(quán)。寧國(guó)、涇縣等地梳理出住建等10個(gè)部門88項(xiàng)行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，初步實(shí)現(xiàn)由“部門管理”向“屬地管理”轉(zhuǎn)變。三是擴(kuò)大用人權(quán)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)之間統(tǒng)籌使用人員，探索符合基層工作特點(diǎn)的用人制度。

    下一步，宣城市委編辦將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委持續(xù)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)有關(guān)精神，加強(qiáng)清單履職監(jiān)管，健全“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”閉環(huán)工作機(jī)制，持續(xù)深化基層賦權(quán)工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革提升行動(dòng)，為基層松綁減負(fù)提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。