為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于嚴(yán)格控制編外人員的相關(guān)工作要求，嚴(yán)控財(cái)政供給人員無(wú)序增長(zhǎng)，徽州區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，探索建立編外人員統(tǒng)一管理工作機(jī)制，建立健全制度體系及操作規(guī)程，既規(guī)范了編外用人管理，又保障了用人單位基本人力資源需求。

    建立編外用人管理制度。調(diào)研摸清底數(shù)。區(qū)委編辦會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局對(duì)全區(qū)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員情況進(jìn)行摸底，重點(diǎn)了解合同簽訂、薪酬待遇、進(jìn)入方式等情況，全面建檔管理。座談?wù)髑笠庖?jiàn)。結(jié)合調(diào)研摸底情況，召開(kāi)規(guī)范編外人員管理工作征求意見(jiàn)座談會(huì)，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，制定修改區(qū)級(jí)管理辦法。制定制度規(guī)范管理。2018年區(qū)政府印發(fā)《徽州區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法（試行）》，編辦、財(cái)政、人社分別就計(jì)劃核定、經(jīng)費(fèi)管理、公開(kāi)招聘制定細(xì)則。2019年三部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)人力資源服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將單位編外聘用人員過(guò)渡為向人力資源公司購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。2022年結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革工作，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外聘用人員有關(guān)事項(xiàng)的通知》，形成全覆蓋管理編外用人制度體系。

    科學(xué)核定編外用人員額標(biāo)準(zhǔn)。核定范圍全覆蓋。按照“總量控制、工作需要、從嚴(yán)從緊、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，區(qū)委編辦根據(jù)單位職能、編制和人員現(xiàn)狀，綜合研定各單位員額數(shù)。科學(xué)核定指標(biāo)。區(qū)直機(jī)關(guān)（含事業(yè)單位）實(shí)有人員總數(shù)少于編制總數(shù)，按照空余編制數(shù)核定員額指標(biāo)；等于或超出編制總數(shù)，按照編制總數(shù)10%核定員額指標(biāo)；總編制數(shù)少于5名的單位，核定員額指標(biāo)1名；公檢法、學(xué)校和醫(yī)院等有行業(yè)規(guī)定的，按照行業(yè)規(guī)定核定員額指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照總編制數(shù)20%核定。全區(qū)統(tǒng)籌使用。核定的員額指標(biāo)由區(qū)級(jí)統(tǒng)籌管理使用，重點(diǎn)保障應(yīng)急管理、疫情防控、園區(qū)管理、基層一線(xiàn)等領(lǐng)域用人需求。

    規(guī)范單位編外用人審批程序。編辦初審。用人單位根據(jù)崗位實(shí)缺情況，向區(qū)委編辦申報(bào)編外用人計(jì)劃，區(qū)委編辦根據(jù)部門(mén)職能和人員變動(dòng)情況，提出初審意見(jiàn)。部門(mén)聯(lián)審。區(qū)委編辦會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局召開(kāi)三部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，提出聯(lián)審意見(jiàn)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。區(qū)委編辦將聯(lián)審意見(jiàn)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，將計(jì)劃數(shù)書(shū)面反饋用人單位，各用人單位根據(jù)批復(fù)數(shù)，購(gòu)買(mǎi)人力資源服務(wù)。

    強(qiáng)化編外人員日常管理。統(tǒng)一招聘。機(jī)關(guān)事業(yè)單位一律不再招聘編外人員，現(xiàn)有編外人員合同期滿(mǎn)后不再續(xù)聘，逐步過(guò)渡到委托人力資源公司購(gòu)買(mǎi)人力資源服務(wù)。新增人員由人力資源公司統(tǒng)一招聘后派遣到用人單位。統(tǒng)一管理。新增編外人員統(tǒng)一和人力資源公司簽訂合同，日常管理由用人單位負(fù)責(zé)，人力資源公司和用人單位共同建立考評(píng)制度，考核結(jié)果作為績(jī)效獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。將編外人員納入實(shí)名制系統(tǒng)管理，人員變化情況納入機(jī)構(gòu)編制年度考核內(nèi)容。統(tǒng)一薪酬。新增人員由區(qū)財(cái)政按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，由用人單位和人力資源公司共同負(fù)責(zé)考評(píng)后兌現(xiàn)待遇。

    通過(guò)規(guī)范管理，新進(jìn)人員嚴(yán)格按照程序?qū)徟瑥脑搭^杜絕了用人單位隨意新增編外人員，強(qiáng)化了部門(mén)機(jī)構(gòu)編制管理法定化意識(shí)，解決了之前用人單位聘用人員程序不嚴(yán)謹(jǐn)、人員解聘難的問(wèn)題。全區(qū)編外用人規(guī)模得到有效控制，在部門(mén)承擔(dān)工作任務(wù)普遍增加的情況下，提升單位用人績(jī)效，減少了財(cái)政支出。同時(shí)，全區(qū)重點(diǎn)工作得到有效保障，通過(guò)全區(qū)統(tǒng)籌員額指標(biāo)使用，保障了鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村自用船監(jiān)管、化工園區(qū)監(jiān)管等全區(qū)重點(diǎn)工作用人需求。