為深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》（下稱(chēng)《條例》），福建省龍巖市委編辦將機(jī)構(gòu)編制工作情況和紀(jì)律要求執(zhí)行情況納入市委巡察，推動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、靶向整改問(wèn)題、長(zhǎng)效解決問(wèn)題，發(fā)揮巡察“政治監(jiān)督”與“機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用。

　　聚焦政治監(jiān)督，突出三個(gè)重點(diǎn)。一是以《條例》規(guī)定的“六個(gè)嚴(yán)禁”為重要遵循，圍繞“堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制、落實(shí)機(jī)構(gòu)改革、嚴(yán)格執(zhí)行‘三定’規(guī)定、嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律”等核心要素，編制重點(diǎn)檢查內(nèi)容和材料目錄清單，確保應(yīng)查盡查。二是圍繞中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的決策部署及省委、市委工作要求，明確各階段監(jiān)督重點(diǎn)，把巡察對(duì)象執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律情況等作為巡察要素。三是以“三定”規(guī)定為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，分析研判巡察對(duì)象特點(diǎn)規(guī)律，緊盯被巡查單位是否存在權(quán)責(zé)不清、工作推諉扯皮等制約高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。

　　聚焦全程管控，抓實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)。一是從市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)選派25名素質(zhì)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的骨干組成監(jiān)督檢查人員庫(kù)，巡察人員從中抽取，提前進(jìn)行巡察內(nèi)容體系培訓(xùn)，讓參與人員明白干什么、怎么干。二是定期派專(zhuān)業(yè)人員到巡察現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，及時(shí)答疑解惑，確保檢查方向不偏、焦點(diǎn)不散。三是審核研判巡察中發(fā)現(xiàn)的涉機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，梳理并提出處理意見(jiàn)，按程序報(bào)批后由市委巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一反饋被巡察單位。

　　聚焦協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建好三項(xiàng)機(jī)制。一是建立由市委編辦督查科牽頭、相關(guān)科室配合的跟蹤督促整改工作機(jī)制，運(yùn)用臺(tái)賬管理、整改回訪、問(wèn)責(zé)督辦等措施，指導(dǎo)督促被巡察單位深挖機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題根源，制定整改措施。二是充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用，建立健全信息共享、情況通報(bào)、線索移送等工作制度，通過(guò)聯(lián)絡(luò)員交流、重大問(wèn)題協(xié)商、聯(lián)合審查等方式，加強(qiáng)與市紀(jì)委監(jiān)委、組織部、巡察辦等部門(mén)協(xié)作配合。三是建立問(wèn)題整改與機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，巡察發(fā)現(xiàn)的涉機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，各部門(mén)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)先摸清家底、排查問(wèn)題、說(shuō)明情況。整改到位的予以銷(xiāo)號(hào)，整改不到位的暫停受理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

　　聚焦成果運(yùn)用，推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)化。一是將歷年巡察發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題編成案例庫(kù)，典型案例編入黨校（行政學(xué)院）主體班、人事干部培訓(xùn)班等授課材料，常態(tài)化開(kāi)展以案示警學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化“不敢違規(guī)、不能違規(guī)、不想違規(guī)”意識(shí)。二是緊盯被巡察單位管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取口頭或書(shū)面方式提出工作建議，2019年以來(lái)，共向30余家單位提出督查建議。三是建章立制強(qiáng)化源頭治理，制定印發(fā)關(guān)于規(guī)范市直部門(mén)報(bào)送機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)工作的通知、市直部門(mén)職責(zé)分工協(xié)調(diào)暫行辦法、建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)作配合工作機(jī)制的通知等制度文件，從源頭預(yù)防機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為發(fā)生。（擬稿人：鮑平金）

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