今年以來(lái)，金寨縣聚焦基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題，堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革為抓手，通過(guò)“健身”與“瘦身”相結(jié)合、“權(quán)力”與“責(zé)任”相匹配、“管理”與“服務(wù)”相統(tǒng)一，推動(dòng)為“馬”賦能、為“車”減負(fù)，全面提升基層治理能力。

一、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，重塑職能體系。圍繞基層治理重點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室、黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、平安法治辦公室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和便民服務(wù)中心等事業(yè)單位，因地制宜設(shè)置文明創(chuàng)建和社區(qū)管理服務(wù)中心、紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室等特色機(jī)構(gòu)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化配置，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“掛牌亂象”全面整治清理到位，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

二、統(tǒng)籌各類資源，充實(shí)基層力量。聚焦基層人員不足問(wèn)題，通過(guò)“減上補(bǔ)下”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)大幅增加編制，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增加編制20多名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員力量切實(shí)得到加強(qiáng)。按照“大部制”原則和扁平化思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索搭建黨建類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類等“5＋X”綜合工作平臺(tái)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織及人員納入平臺(tái)管理，推動(dòng)一類事項(xiàng)在一個(gè)平臺(tái)內(nèi)統(tǒng)籌辦理，凝聚最大工作合力。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新人員管理方式，實(shí)行“平臺(tái)＋崗位”、“人員雙向選擇”等舉措，推動(dòng)有限的編制資源發(fā)揮出最大效能，激發(fā)基層工作活力。

三、厘清職責(zé)邊界，提升執(zhí)法效能。將制定和公布權(quán)責(zé)清單作為厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界的重要舉措，推動(dòng)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“照清單履職、依清單辦事”。聚焦基層農(nóng)、林、水等重點(diǎn)領(lǐng)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已承接賦權(quán)事項(xiàng)356項(xiàng)，本次改革以來(lái)，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，各執(zhí)法單位采取“以案代訓(xùn)”“分條式培訓(xùn)”“現(xiàn)場(chǎng)式培訓(xùn)”等方式開(kāi)展培訓(xùn)300余人次，推動(dòng)基層執(zhí)法能力不斷提升。本次改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共辦理行政處罰案件40余件，充分發(fā)揮了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”作用，切實(shí)維護(hù)了基層社會(huì)大局穩(wěn)定。本次改革還賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)更大考核權(quán)和用人建議權(quán)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和派駐機(jī)構(gòu)“1＋N”聯(lián)合執(zhí)法模式，執(zhí)法的力度不斷加大。

四、創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。不斷深化“基層吹哨，部門報(bào)到”工作機(jī)制，及時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三清單”事項(xiàng)納入“哨件”平臺(tái)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將迫切需要解決的事項(xiàng)通過(guò)平臺(tái)向縣直部門“吹哨”，縣直部門積極“應(yīng)哨”并限時(shí)辦理。本次改革以來(lái)，全縣共為基層辦理“哨件”20余件，幫助解決一大批重難點(diǎn)問(wèn)題。持續(xù)深化行政審批制度改革，本次改革以來(lái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)資源下沉，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為載體，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦理、一站服務(wù)”。同時(shí)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷深化“一站三中心”“網(wǎng)格＋治理”等機(jī)制建設(shè)，在基層信訪維穩(wěn)、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作中提供精細(xì)化服務(wù)，群眾的幸福感和滿意度不斷提升。