機構編制是重要政治資源、執(zhí)政資源，機構編制紀律是黨的重要政治紀律、組織紀律。上半年以來，安慶市委編辦緊密結合黨紀學習教育，深入開展機構編制預防教育；緊密結合機構改革，開展機構編制監(jiān)督檢查；緊密結合巡視整改，加強機構編制整改規(guī)范，進一步強化機構編制剛性約束，維護機構編制紀律的嚴肅性權威性。

一、開展機構編制紀律宣傳教育，強化源頭管控

一是抓住關鍵少數(shù)。上半年，安慶市委常委會、市委編委會分別就習近平總書記關于機構編制工作的重要指示批示精神和黨中央重大改革部署、《中國共產黨機構編制工作條例》等黨內法規(guī)進行學習；各部門（單位）黨組（黨委）將機構編制法規(guī)紀律納入理論學習中心組學習內容，充分發(fā)揮各級領導干部領學促學作用，以“關鍵少數(shù)”先學一步、學深一層，在強化機構編制法治意識、遵守機構編制紀律上作表率。

二是開展教育培訓。3月28日，安慶市機構編制專題培訓班在市委黨校開班，省委編辦監(jiān)督檢查處處長周建華圍繞機構編制監(jiān)督檢查工作進行了專題輔導，安慶市委編辦各分管領導圍繞有關機構編制法規(guī)進行授課解讀，并分組開展研討交流，全面提升全市機構編制系統(tǒng)、組織人事干部等“重點對象”機構編制政策水平、業(yè)務能力和紀律意識。

三是落實普法宣傳。結合“3.10”機構編制紀律教育主題宣傳日活動，積極開展機構編制普法宣傳，深入開展“三個一”活動：編印一本政策手冊，將機構編制法規(guī)制度匯編成冊，印送市直各部門；開展一次廣泛宣傳，在市委編辦門戶網站開設宣傳專欄，在辦公樓電子屏幕滾動播放宣傳標語；編制一張風險清單，條目式列舉機構編制違規(guī)違紀違法情形和處理問責措施。結合開展黨紀學習教育，深入學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》，重點加強對第一百三十四條的學習宣傳。不斷加強“普遍多數(shù)”對機構編制紀律的知曉度。

二、健全機構編制督查機制，強化過程監(jiān)督

一是加強制度建設。印發(fā)《關于進一步加強機構編制監(jiān)督檢查工作的通知》，重申強調加強和規(guī)范機構編制監(jiān)督檢查工作，讓機構編制監(jiān)督檢查工作有據可依、有章可循。起草《安慶市級部門機構編制評價實施辦法（試行）》以及《安慶市級部門機構編制評價指標》（初稿），探索以評估促規(guī)范。

二是加強審批監(jiān)督。建立機構編制事項會前審查機制，監(jiān)督檢查科嚴格督促業(yè)務科室合規(guī)開展業(yè)務審批。上半年，完成40多項業(yè)務室務會會前初審，加強科室之間事前聯(lián)動，暢通內部循環(huán)，擰緊機構編制業(yè)務監(jiān)督鏈條。

三是強化動態(tài)監(jiān)測。依托“機構編制實名制系統(tǒng)”，動態(tài)監(jiān)測各部門機構設置、人員流動、編制和領導職數(shù)及使用情況，并健全與組織、人社部門數(shù)據共享機制，加強數(shù)據比對，有效遏制超編、超職數(shù)、超規(guī)格配備干部等違規(guī)違紀問題發(fā)生，發(fā)揮好機構編制在管理全流程中的基礎性作用。

四是開展專項督查。圍繞機構改革落實情況，由三位分管領導分別帶隊對全市11個縣（市、區(qū)）就重點領域改革落實情況、行政執(zhí)法體制改革情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革情況、優(yōu)化配置人員編制和領導職數(shù)、規(guī)范優(yōu)化議事協(xié)調機構情況等進行全面督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題下達工作提示，有效促進各項改革任務落實。

三、加大機構編制查處問責，強化剛性約束

一是拓展線索來源。落實機構編制報告制度，貫徹中央編委《機構編制報告制度實施辦法（試行）》及開展年度統(tǒng)計工作，通過報告及年統(tǒng)數(shù)據發(fā)現(xiàn)收集機構編制問題；健全部門間協(xié)作配合，機構編制工作情況和紀律要求執(zhí)行情況納入巡察和審計內容，及時認定、反饋問題線索；發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通“12310”舉報電話，認真處理來信來訪，接受社會和群眾的廣泛監(jiān)督。

二是緊盯問題整改。結合省委巡視反饋的“三超兩亂”問題，辦高度重視，主要領導親自部署、親自督辦，建立整改臺賬，逐項制定整改措施。

三是嚴肅追責問責。根據《機構編制違規(guī)違紀違法行為處理和問責規(guī)則（試行）》第十一條規(guī)定，對違反規(guī)定相關責任人進行約談，提醒督促其嚴格遵守機構編制管理規(guī)定，避免類似問題再次發(fā)生。