近年來,池州市認真做好五個方面工作,深化放權(quán)賦能加快促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(一)堅持穩(wěn)妥有序,積極開展開發(fā)區(qū)賦權(quán)
池州市開發(fā)區(qū)賦權(quán)工作主要按照“成熟一批、賦予一批”的原則和“園區(qū)點菜、部門審核”的模式進行。2019年-2020年開展第一輪賦權(quán)工作。全市6個省級開發(fā)區(qū)平均賦權(quán)35項,主要為經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的行政審批類事項。2022年3月開展第二輪放權(quán)賦能。江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和市經(jīng)開區(qū)賦權(quán)731項,主要為市場監(jiān)管、應(yīng)急管理和人力資源等領(lǐng)域的行政處罰,在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)探索“一支隊伍管執(zhí)法”。2023年1月在梳理自評前兩輪賦權(quán)基礎(chǔ)上開展第三輪賦權(quán)。其中江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)賦權(quán)755項,市經(jīng)開區(qū)賦權(quán)728項,4個縣管省級開發(fā)區(qū)平均賦權(quán)28項。
(二)規(guī)范賦權(quán)程序,嚴格開展合法性審查
池州市開發(fā)區(qū)賦權(quán)按照市委編辦制定方案、開發(fā)區(qū)提出需求、部門審核確認、司法局合法性審查、市縣政府審定同意等規(guī)范性程序進行,確保賦權(quán)工作合法合規(guī)。市縣各開發(fā)區(qū)均與原賦權(quán)單位簽訂了委托協(xié)議書,明確了賦權(quán)事項的行使范圍、職權(quán)范圍、雙方責任和委托期限等具體內(nèi)容,進一步厘清了職責邊界。
(三)優(yōu)化資源配置,確保賦權(quán)事項有效承接
一是撤銷了市縣有關(guān)單位在開發(fā)區(qū)的直屬分局,在開發(fā)區(qū)分別成立相應(yīng)直屬機構(gòu)承擔賦權(quán)的行政審批事項。二是設(shè)立了江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和市經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法大隊,根據(jù)委托賦權(quán)承擔開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)行政執(zhí)法事項。
(四)強化后勤保障,提升賦權(quán)事項辦理水平
一是完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施。市縣各開發(fā)區(qū)根據(jù)實際配備了執(zhí)法車、執(zhí)法記錄儀、檢測儀和制式服裝等,促進園區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法合法規(guī)范。二是強化審批執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市縣有關(guān)賦權(quán)單位和開發(fā)區(qū)定期組織業(yè)務(wù)人員參加各類審批執(zhí)法培訓(xùn),進一步提升賦權(quán)事項的業(yè)務(wù)辦理水平。
(五)深化實際運用,加快促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一是積極開展行政審批,加快促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是積極推行開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)“一支隊伍管執(zhí)法”。全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度,2023年市經(jīng)開區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊榮獲“全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2023年度綜合行政執(zhí)法工作先進集體”,有2件執(zhí)法案例被推薦為市級典型執(zhí)法案例。