近年來，宣城市委編辦將機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作擺在重要位置，強(qiáng)化政治監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，不斷整合力量、豐富手段、擴(kuò)大影響、提高效果，持續(xù)織密織牢機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。

    一、提高站位，下好政治監(jiān)督“先手棋”

    市委、市委編委高度重視機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)，將機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查作為黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要組成部分和機(jī)構(gòu)編制工作的重要內(nèi)容與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出政治監(jiān)督，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制的剛性約束。

    一是壓實(shí)政治責(zé)任。牢牢把握政治監(jiān)督的根本職能定位，不斷強(qiáng)化政治定力，把握政治大局，堅(jiān)守政治立場(chǎng)，增強(qiáng)各地區(qū)各部門黨委（黨組）對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的主體責(zé)任意識(shí)。始終堅(jiān)持黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到機(jī)構(gòu)編制工作的全方面和全過程，堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的決策部署，確保中央令行禁止、政令暢通。努力從政治著眼、向中心聚力、為大局服務(wù)，不斷拓展職能、健全制度、豐富手段，權(quán)威性和影響力持續(xù)提升，監(jiān)督保障執(zhí)行作用更加彰顯。

    二是筑牢紀(jì)律防線。加大《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等政策法規(guī)宣傳力度，切實(shí)提高黨員干部對(duì)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的認(rèn)識(shí)。利用“3·10”機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律教育主題宣傳日活動(dòng)契機(jī)，印發(fā)宣傳日活動(dòng)實(shí)施方案，通過開展發(fā)放一本政策匯編、開通一次在線訪談、組織一次網(wǎng)絡(luò)宣傳、發(fā)送一條宣傳短信、張貼一張宣傳海報(bào)、開展一次電子屏宣傳等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和政策知曉率。推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，將解讀《條例》納入市、縣黨校主體班次課程，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造機(jī)構(gòu)編制工作法治化氛圍，使機(jī)構(gòu)編制法治觀念、紅線意識(shí)根植于全體干部心中，進(jìn)一步增強(qiáng)各地各單位遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的思想自覺和行動(dòng)自覺。

    三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與組織、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用、財(cái)供人員工資統(tǒng)發(fā)等審核程序，在全市范圍開展機(jī)構(gòu)編制人員信息清查。強(qiáng)化對(duì)《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將執(zhí)行情況納入黨委政府目標(biāo)管理績(jī)效考核結(jié)果評(píng)價(jià)反饋，將機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)工作督查納入市委市政府督查檢查考核計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作力度。堅(jiān)持常態(tài)化開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，實(shí)事求是反映問題，舉一反三推進(jìn)整改。建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查溝通反饋機(jī)制，市縣兩級(jí)定期溝通監(jiān)督檢查工作，逐級(jí)上報(bào)“條條干預(yù)”等違規(guī)違紀(jì)線索。

    二、明確任務(wù)，打好協(xié)同監(jiān)督“組合拳”

    加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織人事、財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，建立健全情況通報(bào)、信息共享、線索移送、整改反饋工作機(jī)制，借力巡察、審計(jì)利劍，對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作情況和紀(jì)律要求執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

    一是機(jī)構(gòu)編制納入黨委巡察取得新成效。在全省率先將機(jī)構(gòu)編制納入市委巡察范圍，選派人員直接參與，深入被巡察單位開展“沉浸式”實(shí)地巡察，探索建立“巡前溝通、巡中參與、巡后督辦”工作程序。圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用、人員配備、履職盡責(zé)等方面，重點(diǎn)巡察部門黨委（黨組）落實(shí)機(jī)構(gòu)編制工作主體責(zé)任是否到位，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策和重大決策部署是否有力，“三定”規(guī)定等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行是否堅(jiān)決，上級(jí)部門違規(guī)干預(yù)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)現(xiàn)象是否存在等。近年來，已參與4輪市委巡察，共巡察12個(gè)市直單位（含下屬事業(yè)單位）、6個(gè)部門所屬事業(yè)單位、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)的問題納入巡察報(bào)告同步反饋、同步整改。

    二是機(jī)構(gòu)編制納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)取得新突破。我市機(jī)構(gòu)編制審計(jì)工作于2015年正式啟動(dòng)，市委編辦和市審計(jì)局在“審前溝通、審中配合、審后整改”等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了密切配合。為使機(jī)構(gòu)編制工作更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政保障能力，市委編辦立足工作實(shí)際，切實(shí)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制審計(jì)由側(cè)重機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行情況向側(cè)重機(jī)構(gòu)編制責(zé)任落實(shí)與機(jī)構(gòu)編制使用效益提升轉(zhuǎn)變。聚焦被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)核查涉及財(cái)政資金申報(bào)及使用相關(guān)情況，如是否在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排自行設(shè)立機(jī)構(gòu)、超編人員經(jīng)費(fèi)，是否存在“吃空餉”、虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金問題，是否將編外用人費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁由下屬事業(yè)單位或者相關(guān)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)等。將超編進(jìn)人、超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部等機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為與經(jīng)濟(jì)直接掛鉤，與審計(jì)組共同測(cè)算該類問題所產(chǎn)生的人員經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)將機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)融合。通過資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，充分發(fā)揮監(jiān)督合力，不斷提升機(jī)構(gòu)編制使用效益。

    三是建立機(jī)構(gòu)編制問題整改臺(tái)賬。全面梳理機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)存問題，對(duì)在巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、機(jī)構(gòu)編制核查、專項(xiàng)督查、實(shí)名制統(tǒng)計(jì)、信訪等工作中發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)問題，不疏不漏，及時(shí)整理匯總納入臺(tái)賬管理。對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行科學(xué)分類、歸納匯總，逐一核實(shí)問題類型、違規(guī)后果和處理意見，明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人，確保定性準(zhǔn)、分類清、整改快、不積壓。對(duì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析研判，查找問題產(chǎn)生原因，注意區(qū)分共性問題與個(gè)性問題，把準(zhǔn)宣城市機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)問題特點(diǎn)，為開展巡察、審計(jì)等提供重要線索。

    三、落實(shí)措施，用好精準(zhǔn)監(jiān)督“關(guān)鍵招”

    結(jié)合《條例》《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，牢牢把握機(jī)構(gòu)編制政策標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律要求，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的具體措施，認(rèn)真收集整理督查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制問題線索，分門別類、分析研判，確保問題發(fā)現(xiàn)的準(zhǔn)、整改的實(shí)，提高機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的實(shí)效性。

    一是發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)。充分發(fā)揮實(shí)名制系統(tǒng)的基礎(chǔ)性作用，開展實(shí)名制數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，提出堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理“四清兩對(duì)應(yīng)”（即：機(jī)構(gòu)清、編制清、職數(shù)清、人員清以及機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批文件相對(duì)應(yīng)、實(shí)有人員與編制職數(shù)相對(duì)應(yīng)）的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)的及時(shí)維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，提高機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理水平。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制”優(yōu)勢(shì)，以及實(shí)名制系統(tǒng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為的“探頭”作用，定期和不定期開展機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正縣市區(qū)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，提高機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性；確保對(duì)機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員變動(dòng)情況的實(shí)時(shí)管理，準(zhǔn)確掌握機(jī)構(gòu)編制第一手?jǐn)?shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性為基本要求，強(qiáng)化匯集、分析、預(yù)測(cè)等應(yīng)用，發(fā)揮支撐和保障作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

    二是工作方式精準(zhǔn)。探索建立上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作新模式，整合調(diào)動(dòng)市縣兩級(jí)工作力量，試行縣市交叉互查、市區(qū)聯(lián)合督查。在開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查過程中，結(jié)合實(shí)際制定《材料清單目錄》，根據(jù)監(jiān)督對(duì)象提供的材料，開展“地毯式”排查，多輪深入每間辦公室、核實(shí)到每位工作人員，實(shí)地查看機(jī)構(gòu)掛牌、實(shí)有人員、工作內(nèi)容、工作狀態(tài)等情況。注重查找部門在機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的深層次問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效糾正機(jī)構(gòu)編制違規(guī)行為。將機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳融入監(jiān)督檢查工作中，在實(shí)地查看的同時(shí)開展機(jī)構(gòu)編制教育，宣傳機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，解答機(jī)構(gòu)編制相關(guān)問題，指導(dǎo)被巡察單位完善相關(guān)工作制度、堵塞管理漏洞，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理工作，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作嚴(yán)肅性權(quán)威性。

    三是整改落實(shí)精準(zhǔn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)納入臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)整改對(duì)賬銷號(hào)制度，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保件件有落實(shí)、事事有回音。堅(jiān)持邊查邊改，立查立改，以“釘釘子”精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)整改到位。完善問題整改與機(jī)構(gòu)編制審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將問題整改情況作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的重要依據(jù)，管住管好用活機(jī)構(gòu)編制，為優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制決策、科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源、服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供支撐。