為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的政府職能體系,肥東縣委編辦堅持“四個強(qiáng)化”,不斷完善權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè),構(gòu)建權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)新格局。
一是強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近年來,肥東縣積極響應(yīng)省委編辦“全省一單”制度體系建設(shè)的要求,主動承接落實(shí)上級下放行政許可事項(xiàng),確保各級清單事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。此外,縣委編辦還及時印發(fā)《清單即時調(diào)整與年度集中調(diào)整相結(jié)合的動態(tài)調(diào)整機(jī)制》,對建立清單即時動態(tài)調(diào)整與年度集中調(diào)整相結(jié)合的調(diào)整機(jī)制進(jìn)行積極探索。
二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。截至目前,全縣共有縣級政府部門權(quán)責(zé)清單3229項(xiàng),其中行政審批155項(xiàng)、行政處罰2619項(xiàng)、行政征收9項(xiàng)、行政給付13項(xiàng)、行政強(qiáng)制118項(xiàng)、行政確認(rèn)72項(xiàng)、行政裁決3項(xiàng)、行政規(guī)劃4項(xiàng)、其他權(quán)力236項(xiàng)。公共服務(wù)事項(xiàng)清單1069項(xiàng),中介服務(wù)事項(xiàng)107項(xiàng)。另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單平均26項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單平均197項(xiàng)。上述清單目錄均以縣政府文件形式公布并長期掛網(wǎng)公開,將權(quán)力“曬”在陽光下,為部門依法履職和群眾依法辦事提供依據(jù),發(fā)揮社會和群眾的監(jiān)督作用,倒逼履職盡責(zé),營造實(shí)干開路、實(shí)績說話良好生態(tài)環(huán)境。
三是強(qiáng)化簡政放權(quán)深度力度。出臺《肥東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單目錄》和《肥東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項(xiàng)清單目錄的通知》,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單目錄28項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項(xiàng)清單目錄63項(xiàng)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩單的規(guī)范調(diào)整以及后續(xù)“一圖四機(jī)制”(事項(xiàng)運(yùn)行流程圖;清單之外事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制、縣鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制、雙向考評機(jī)制、依單監(jiān)管機(jī)制)等配套措施的建立,較好地優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)清單目錄事項(xiàng),厘清了縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界劃分。通過編制統(tǒng)一清單目錄將行政權(quán)力、公共服務(wù)等事項(xiàng)條目化,為事項(xiàng)的取消或下放提供了便利條件。對于與基層治理密切相關(guān)的事項(xiàng),如社會保障、勞動就業(yè)、民政救助等由縣級下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),就近就地為群眾提供便捷服務(wù)。最大程度讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革需要,該縣制定出臺《肥東縣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)賦權(quán)清單目錄》(東政秘〔2022〕152號),其中賦予石塘鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單類事項(xiàng)61項(xiàng)、公共服務(wù)類事項(xiàng)28項(xiàng);賦予長臨河鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單類事項(xiàng)72項(xiàng)、公共服務(wù)類事項(xiàng)19項(xiàng)。通過賦權(quán)清單目錄的制定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)體制機(jī)制創(chuàng)新,提高了行政管理效能。通過賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)迫切需要且能有效承接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的行政權(quán)力,以及方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的勞動就業(yè)、住房保障、鄉(xiāng)村振興等方面公共服務(wù)事項(xiàng)。進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力,破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不對等、“看得見的管不著”等矛盾。