圍繞中心 服務(wù)發(fā)展大局

　　2022年12月15日上午，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)會(huì)議室內(nèi)氣氛熱烈，省十三屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議在此舉行聯(lián)組會(huì)議，圍繞鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法實(shí)施情況開(kāi)展專題詢問(wèn)。聯(lián)組會(huì)議上，9名省人大常委會(huì)委員聚焦法律實(shí)施中的短板和不足，向省政府及有關(guān)部門接連發(fā)問(wèn)。

　　聽(tīng)取和審議全省脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告、大別山革命老區(qū)及深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報(bào)告，對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法開(kāi)展執(zhí)法檢查和專題詢問(wèn)……

　　從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，緊扣讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富這一目標(biāo)，省十三屆人大常委會(huì)多年接力監(jiān)督，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問(wèn)等監(jiān)督形式，持續(xù)打好監(jiān)督“組合拳”，為我省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大助力。

　　大局之所在，就是人大履職重心之所在。5年來(lái)，省十三屆人大常委會(huì)圍繞推動(dòng)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督問(wèn)效，護(hù)航全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，是黨中央賦予人大的新職責(zé)。省十三屆人大常委會(huì)勇?lián)姑?，結(jié)合我省實(shí)際制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，將國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督列入每年的常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)四大類別國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告和審議監(jiān)督的全覆蓋，依法曬出我省國(guó)有資產(chǎn)“明白賬”。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。本屆以來(lái)，省人大常委會(huì)圍繞優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督，先后聽(tīng)取和審議加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引江濟(jì)淮工程建設(shè)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等情況報(bào)告，組織開(kāi)展專利、中小企業(yè)促進(jìn)、統(tǒng)計(jì)、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等法律法規(guī)執(zhí)法檢查和減稅降費(fèi)專題調(diào)研，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)到位，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦民生 增進(jìn)百姓福祉

　　民有所呼，我有所應(yīng)。5年來(lái)，省人大常委會(huì)積極踐行全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把維護(hù)和保障人民群眾根本利益作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。圍繞打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，省人大常委會(huì)連續(xù)5年開(kāi)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域六部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，先后組織開(kāi)展四次專題詢問(wèn)，推動(dòng)大氣、水、土壤、固廢、長(zhǎng)江保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)落地落實(shí)。執(zhí)法檢查既把脈問(wèn)診，又施治開(kāi)方，在6件執(zhí)法檢查報(bào)告中，共向省政府、省“兩院”提出了57條改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議，就破解污染防治難題獻(xiàn)策支招，有力推動(dòng)了我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　公平正義是民眾對(duì)法治的最高期待。省人大常委會(huì)把推進(jìn)司法公正作為促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境的重要保障，強(qiáng)化對(duì)省“兩院”工作的監(jiān)督，每年聽(tīng)取和審議省“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，內(nèi)容涉及法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、民事合同糾紛案件審判、解決“執(zhí)行難”、檢察機(jī)關(guān)公益訴訟、民事刑事執(zhí)行監(jiān)督、控告申訴案件辦理等方面工作，并首次對(duì)省“兩院”開(kāi)展專題詢問(wèn)，切實(shí)發(fā)揮人大監(jiān)督作用，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，助力平安安徽、法治安徽建設(shè)。

　　聽(tīng)取審議社會(huì)保障工作情況報(bào)告，視察民生工程實(shí)施情況，促進(jìn)提高社保水平；開(kāi)展慈善“一法一辦法”執(zhí)法檢查，進(jìn)一步發(fā)揮慈善在助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、共享發(fā)展成果等方面的積極作用；聽(tīng)取和審議關(guān)于保障充分就業(yè)，促進(jìn)人力資源合理配置、高效利用工作情況的報(bào)告，推動(dòng)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)相關(guān)政策舉措……

　　群眾冷暖所系之處，就是人大監(jiān)督著力之處。5年來(lái)，省人大常委會(huì)緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)注的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、慈善事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、安全生產(chǎn)、特殊群體權(quán)益保障等民生領(lǐng)域，實(shí)施有力有效的依法監(jiān)督，推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。

　　創(chuàng)新方式 提升監(jiān)督質(zhì)效

　　監(jiān)督不走過(guò)場(chǎng)，才能體現(xiàn)剛性，見(jiàn)出效力。5年來(lái)，省人大常委會(huì)以增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性為重點(diǎn)，積極在監(jiān)督方式方法上探索創(chuàng)新，力求監(jiān)督有力有效。

　　預(yù)算審查監(jiān)督是人大監(jiān)督的重頭戲。省十三屆人大常委會(huì)履職后，正式上線預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，開(kāi)啟了我省“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)算審查”的全口徑、全過(guò)程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督新模式。在對(duì)一級(jí)預(yù)算部門開(kāi)展全面審查的基礎(chǔ)上，省人大常委會(huì)從2018年開(kāi)始采取專委會(huì)推薦重點(diǎn)審查部門的方式，對(duì)部分省直部門決算草案進(jìn)行重點(diǎn)審查。2021年，省人大常委會(huì)首次聽(tīng)取關(guān)于省科技廳部門預(yù)算執(zhí)行情況的專項(xiàng)報(bào)告。監(jiān)督技術(shù)、模式不斷“上新”，監(jiān)督內(nèi)容持續(xù)深化，目的只有一個(gè)：促進(jìn)政府管好、用好納稅人的每一分錢。

　　執(zhí)法檢查是人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要方式。為確保執(zhí)法檢查真正彰顯“法律巡視”的監(jiān)督利劍作用，省人大常委會(huì)緊盯檢查“前中后”各環(huán)節(jié)發(fā)力，堅(jiān)持清單化閉環(huán)式提升檢查質(zhì)效。每次檢查前，省人大常委會(huì)都會(huì)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)方面工作匯報(bào)；檢查中采取直插現(xiàn)場(chǎng)、隨機(jī)抽查的方式，逐一對(duì)照法條，力求找準(zhǔn)法律實(shí)施中存在問(wèn)題及其癥結(jié)所在；在隨后的檢查報(bào)告中，附錄隨機(jī)抽查詳細(xì)報(bào)告，并對(duì)整改工作提出時(shí)限要求和量化標(biāo)準(zhǔn)。

　　“發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題超標(biāo)多少，違反了哪一個(gè)法條，報(bào)告中都有詳細(xì)的描述，而且還附有每個(gè)檢查現(xiàn)場(chǎng)的圖片，讓人印象深刻。”看過(guò)省人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查隨機(jī)抽查情況報(bào)告后，一位列席省人大常委會(huì)的省人大代表表示，執(zhí)法檢查不走形式、直面問(wèn)題，體現(xiàn)出省人大常委會(huì)敢于動(dòng)真碰硬的決心和擔(dān)當(dāng)。（記者 范孝東）

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