近年來，在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革中，歙縣縣委政法委牽頭組織有關(guān)執(zhí)法部門，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報(bào)到”工作機(jī)制，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

    一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，舞好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報(bào)到”“指揮棒”。一是組織發(fā)動高站位。歙縣縣委政法委堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委決策部署，把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報(bào)到”改革作為縣域社會治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容納入總體部署。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓親自管，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立工作專班，制定工作計(jì)劃，明確時間節(jié)點(diǎn)。通過赴外地學(xué)習(xí)、赴基層調(diào)研、召開座談會等方式，確定城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等9個縣直部門作為第一批“接哨”單位，每個單位確定一名“接哨員”負(fù)責(zé)“接哨”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名“吹哨員”負(fù)責(zé)“吹哨”，同時明確了違法建設(shè)、環(huán)境污染等九大“吹哨”領(lǐng)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“每日巡、經(jīng)常訪、隨手做、實(shí)時報(bào)”，及時收集人民群眾反映強(qiáng)烈和工作中發(fā)現(xiàn)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，能解決的及時解決，不能解決的通過“吹哨”，由縣有關(guān)單位“接哨”處理，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的閉環(huán)管理格局。二是力量調(diào)動強(qiáng)基礎(chǔ)。積極做好黨員赴（村）社區(qū)報(bào)到，根據(jù)《中共歙縣縣委辦公室關(guān)于調(diào)整縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》要求，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨員干部共同參與基層社會治理的新局面，縣直機(jī)關(guān)全體黨員全部回社區(qū)、村報(bào)到，并引領(lǐng)帶動居民、志愿者參與社區(qū)活動、為社區(qū)辦實(shí)事。組織社會力量參與，全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500余名新鄉(xiāng)賢參與基層社會治理、助力黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。“一村一法治副書記”全覆蓋，全縣從政法各單位抽調(diào)192名法治副書記于2022年正式聘任上崗，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨提供“法治參謀” “法務(wù)紐帶”作用。三是考核推動促落實(shí)。將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報(bào)到”改革納入全縣平安建設(shè)考核，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，通過落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核，進(jìn)一步樹立忠誠擔(dān)當(dāng)、執(zhí)政為民的正確導(dǎo)向，推動“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”落地見效。

    二、注重改革創(chuàng)新，打好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報(bào)到”“組合拳”。緊盯社會治理中條塊分割、條強(qiáng)塊弱等體制機(jī)制困難和“瓶頸”，在“吹哨報(bào)到”改革中，做足做實(shí)行政權(quán)力下放、機(jī)構(gòu)力量下沉等方面文章，打破行政組織“條塊分割”的壁壘，促進(jìn)了治理資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚合，保證了基層“有人辦事、有權(quán)辦事、能辦好事”。一是著眼權(quán)力“下放”強(qiáng)管理。聚焦基層“看得見的管不了、管得了的看不見”等現(xiàn)象，著眼改善條塊關(guān)系、明確權(quán)責(zé)分配、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不對等問題，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對轄區(qū)需多部門協(xié)調(diào)解決的綜合性事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦權(quán)，對綜合執(zhí)法派駐人員的日常管理考核權(quán)。如：歙縣深渡鎮(zhèn)黨委針對農(nóng)用地膜銷售不規(guī)范問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)深渡鎮(zhèn)市場監(jiān)管所開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全鎮(zhèn)共檢查農(nóng)資店25家，出動執(zhí)法人員125人次，督促并責(zé)令5戶農(nóng)用地膜經(jīng)營者建立進(jìn)銷貨臺賬，并要求2戶下架不合格農(nóng)用地膜，確保了農(nóng)用地膜的質(zhì)量，維護(hù)了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。二是著眼隊(duì)伍“下沉”聚合力。為解決聯(lián)合執(zhí)法召集難、協(xié)調(diào)難，基層治理力量不足等問題，將城管執(zhí)法等適宜由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能部門派出機(jī)構(gòu)逐步下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、綜合治理中心等，逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，真正實(shí)現(xiàn)單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。如：2021年12月10日，歙縣王村鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)鎮(zhèn)自規(guī)所、鎮(zhèn)派出所對2017年升莊村村民余某某侵占4畝土地未歸還問題進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)場拆除養(yǎng)殖大棚，所侵占土地的使用權(quán)全部交還升莊村村委會集體。2021年以來，歙縣城管執(zhí)法局“接哨”20余次，出動執(zhí)法人員 800余人次，發(fā)現(xiàn)問題并函告屬地政府共7件14處，控違面積達(dá)3700平方米，協(xié)助拆違面積達(dá)870平方米。三是著眼機(jī)構(gòu)“優(yōu)化”提效能。印發(fā)《關(guān)于歙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革配套機(jī)制的通知》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)中心、綜合治理中心、綜合執(zhí)法大隊(duì)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)與綜合治理中心合署辦公，統(tǒng)一調(diào)度指揮，加強(qiáng)綜合治理中心實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理中心主任及工作人員。推行“聽、答、解、連、惠、智、知、化”八字工作法，形成規(guī)范合法、分工合理、權(quán)責(zé)合一的工作流程。建立“瑣事不出組，小事不出村”“十字”工作法，在各村組成立“解瑣組”、“化小隊(duì)”，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、解決在初始，真正做到“瑣事不出組，小事不出村”。

    三、堅(jiān)持將心比心，筑牢“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報(bào)到”的“壓艙石”。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報(bào)到”改革聚焦群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事，進(jìn)一步暢通群眾表達(dá)反映需求渠道和矛盾糾紛化解渠道，做到民呼我應(yīng)、民憂我解、民怨我紓，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是一條熱線，做到民生民意真傾聽。2021年以來，歙縣縣委政法委堅(jiān)持為民導(dǎo)向，在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一開通尾號為7886的熱線電話，方便群眾辦事同時，讓群眾“少跑路,不跑冤枉路,盡量不跑路”，收到明顯效果。2021年初，街口大橋工程及建設(shè)延伸項(xiàng)目在建設(shè)時給當(dāng)?shù)鼐用裨斐闪艘欢ǖ某鲂欣щy，街口鎮(zhèn)村民于常理通過熱線電話投訴后，鎮(zhèn)綜合治理中心第一時間草擬辦理意見，交由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，迅速趕到街口大橋項(xiàng)目部咨詢后，及時將結(jié)果反饋給咨詢?nèi)?。于常理高興地說“鎮(zhèn)政府辦事效率真快，上午通過綜治熱線咨詢的問題，下午就給了我明確的回復(fù)”。熱線上線至今，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共接聽群眾來電2000余個，答復(fù)率100%。二是一組網(wǎng)格，做到服務(wù)群眾零距離。在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革中，歙縣縣委政法委進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，劃分483個網(wǎng)格，優(yōu)先把責(zé)任心強(qiáng)、工作積極性高的村兩委成員充實(shí)到網(wǎng)格員隊(duì)伍當(dāng)中，共選聘483名網(wǎng)格員，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化日常管理和考核，督促履職盡責(zé)。歙縣森村鄉(xiāng)森村村76歲的獨(dú)居老人張鳳仙是森村鄉(xiāng)基層網(wǎng)格員畢新華的包保對象。今年3月初，受惡劣天氣影響，張鳳仙老人居住的房屋受損。畢新華第一時間趕到現(xiàn)場將老人轉(zhuǎn)移并妥善安置。同時聯(lián)系縣鄉(xiāng)相關(guān)部門，重新設(shè)計(jì)建造老人的居所，老人感動的說“房屋受損后，他們第一時間上門解決問題，真的很感謝黨和政府。”2021年以來，全縣網(wǎng)格員上報(bào)辦理事件信息9.74萬條，辦結(jié)率98.7%,基本實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。三是一個機(jī)制，做到群眾訴求全響應(yīng)。發(fā)揮聯(lián)片聯(lián)處聯(lián)防會商機(jī)制作用，歙縣縣委政法委牽頭建立《政法單位聯(lián)片聯(lián)處聯(lián)防制度》，形成“5+1”聯(lián)片聯(lián)處聯(lián)防模式，“5”是全縣劃分5個片區(qū)，由政法委、公、檢、法、司主要領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭每季度就片區(qū)摸排出重點(diǎn)問題進(jìn)行會商，推動重點(diǎn)問題解決，“1”是政法委牽頭政法各單位共同參與在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)場辦公，化解問題。今年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)需要聯(lián)片聯(lián)處聯(lián)防會議協(xié)調(diào)處置的風(fēng)險隱患32件，會商研判了9件風(fēng)險隱患。日前，分別由縣委常委、政法委書記，公安、法院、檢察院、司法局主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)分赴各片區(qū)召開一季度工作例會，聯(lián)動各方力量共同化解，從源頭減少各類案事件發(fā)生。