2021年，馬鞍山市委編辦認真貫徹落實《中國共產黨機構編制工作條例》、中央編委《機構編制管理評估辦法（試行）》，系統(tǒng)謀劃、科學部署、扎實推進，機構編制使用效益評估試點工作取得積極成效。

一是“對標+創(chuàng)新”相結合，先行先試積極探索實踐。市委編委領導高度重視、大力支持機構編制管理評估工作，市委編委會2次聽取相關工作匯報，要求市委編辦深刻理解和準確把握機構編制管理評估工作的重要意義、主要原則以及評估方式、程序等各項要求，找準存在問題，優(yōu)化資源配置，推進機構編制工作高質量發(fā)展，并給予相應經費保障。市委編辦對標中央編委文件要求，借鑒多地經驗做法，在省內先行先試，選取3個政府部門及所屬事業(yè)單位試點開展機構編制使用效益評估，在評估的系統(tǒng)性、指標的嚴謹性、組織的周密性等方面精心謀劃、創(chuàng)新實踐，率先摸索出“馬鞍山樣本”，為下一步擴大評估范圍探索出可行路徑。

二是“行政+事業(yè)”相結合，深度放大協(xié)同聯(lián)動效應。此次試點選擇下屬事業(yè)單位數(shù)量較多、事業(yè)編制體量較大、服務范圍較廣的部門進行整體性評估，3部門共涉及行政機構和事業(yè)單位50余個、行政和事業(yè)編制千余名。既關注機關和事業(yè)單位各自的機構編制使用效益情況，又重視機關對事業(yè)單位的監(jiān)管職能和事業(yè)單位承擔的行政輔助職能履行情況，以及“行政編制+事業(yè)編制+編外聘用指標”各類編制資源的統(tǒng)籌配置情況等，旨在深度挖掘行業(yè)系統(tǒng)內機構編制資源的協(xié)同配置效應，爭取發(fā)揮出“1+1>2”的聚力倍增效果，推動機構編制資源使用效益最大化。所形成經驗做法在為行政復議體制改革、深化教育體制改革等提供機構編制調整保障時得到充分應用。

三是“定性+定量”相結合，科學制定評估指標體系。在中央編委確定的二級指標基礎上，區(qū)分行政機關和事業(yè)單位評估重點，采取“定性+定量”、“數(shù)據(jù)統(tǒng)計+比對分析”等方法，經過多輪打磨并征求專家評審組意見后，分類形成行政機構的評估指標共38項和事業(yè)單位的評估指標共24項，構建了一套相對科學嚴謹、立體多維的綜合評估模型。為提高評估指標體系的周延性、可靠性，多廣角選擇樣本數(shù)據(jù)，將市分管領導、協(xié)作部門、管理服務對象、基層群眾作為調查對象，采取問卷填報、現(xiàn)場訪談、座談交流等方式了解相關情況；調取并運用相關部門考核評價結果，選擇省內外和市內相關部門比對分析，多維度印證評估結果。

四是“個性+共性”相結合，找準問題促進優(yōu)化提升。堅持問題導向、結果導向，對標評估指標體系逐項分析，重點圍繞政府職能轉變、政事責任細化分工、內設機構優(yōu)化整合設置、人力資源聯(lián)動等方面，共梳理出3個部門17項個性問題，并有針對性提出23條優(yōu)化提升建議及可實現(xiàn)路徑，同時，綜合分析三部門共性問題，從全市層面提出深化事業(yè)單位改革、梳理重點領域監(jiān)管職責分工、試點編制政事權限清單等7方面意見建議供市委編委領導決策參考。最終形成兩張問題清單和兩張建議清單，為推進評估結論運用和提高機構編制管理水平指明具體方向。

五是“引導+指導”相結合，推深做實“后半篇”文章。堅持以評促管、以評促改、以評促建，及時向被評估部門反饋評估結論，從鞏固黨治國理政的組織基礎的政治高度，引導部門黨組（黨委）增強對本部門機構編制資源深度挖潛的責任意識和主動性，要求成立專班、系統(tǒng)謀劃，圍繞評估結論，從是否適應黨和國家事業(yè)、經濟社會發(fā)展、機構履職需要等方面進行充分論證，提出優(yōu)化提升方案。根據(jù)機構編制使用效益最大化原則，聚焦職能轉變和優(yōu)化配置有針對性地調整機構設置，按照保障重點、有增有減、動態(tài)調整的思路理清盤活現(xiàn)有機構編制資源，緊扣運行高效健全各項工作機制，切實做好評估“后半篇”文章。