為深化“放管服”改革,加快推進政府職能轉(zhuǎn)變,近幾年,河南省平頂山市編辦陸續(xù)規(guī)范編制了市級行政許可事項目錄、權責清單、中介服務事項清單和公共服務事項目錄,全面激活“三張清單一張目錄”,不斷推進政府依法行政,服務型政府建設加速。
一是激活行政許可事項清單,深化行政審批制度改革。平頂山市始終把簡政放權作為轉(zhuǎn)變政府職能的“先手棋”。從2014年底開始,重新修訂公布了市級行政許可事項目錄,不再保留非行政許可事項,健全動態(tài)調(diào)整制度,規(guī)范行政許可事項管理程序。強化目錄剛性約束,行政審批機關嚴格按照公布目錄實施審批,經(jīng)過10多次承接、下放和清理規(guī)范,目前市級保留168項行政許可事項,均編制了業(yè)務手冊和服務指南,行政審批工作人員嚴格按照業(yè)務手冊辦事,不斷壓縮審批時限,以標準化、制度化持續(xù)推進行政審批規(guī)范化。
二是激活權責清單,強化權力運行制約監(jiān)督。遵循“法無授權不可為”的原則,市級權責清單分兩批于2015年11月在政府門戶網(wǎng)站公布。2016年,在編制完成市政府部門權責清單的基礎上,我們又著重在建立動態(tài)調(diào)整機制,確保減少的權力不再反彈上下功夫,制定印發(fā)了《平頂山市政府權力清單和責任清單運行與監(jiān)督管理暫行辦法》,對權責清單的調(diào)整條件及程序等做出了詳細規(guī)定。根據(jù)法律立改廢和上級部署,2017年7月,我們又重新對權責清單進行了調(diào)整,共梳理44家單位行政職權事項3370項,以政府文件向社會公開,并在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。通過行政職權清單化展示,持續(xù)督促各部門優(yōu)化行政權力事項運行流程,簡化辦事環(huán)節(jié),縮短辦理時限,規(guī)范自由裁量權,讓權力在陽光下運行。同時按照“有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究”的要求,暢通群眾投訴舉報渠道,接受社會監(jiān)督,對行政不作為、亂作為、失職瀆職等違法違紀行為,強化責任監(jiān)督機制,把權力關進制度的“籠子”里。
三是激活中介服務事項清單,促進中介服務市場健康發(fā)展。為進一步降低企業(yè)制度性交易成本,助力新舊動能轉(zhuǎn)換,減輕企業(yè)負擔,從2016年開始先后動態(tài)調(diào)整市級中介服務項目清單2次。目前,市級公布調(diào)整、保留的政府部門行政審批中介服務事項減少到71項,取消中介服務事項17項。同時,加快了配套改革和相關制度建設,加強事中事后監(jiān)管,認真做好清理規(guī)范行政審批中介服務事項的落實工作。要求各級各部門要不斷加強對本行業(yè)中介服務機構的指導和監(jiān)督,建立完善相關制度,規(guī)范中介服務機構及人員執(zhí)業(yè)行為,細化服務項目、優(yōu)化服務流程、提高服務質(zhì)量,破除壟斷,促進中介服務市場健康發(fā)展,不斷提高政府管理科學化、規(guī)范化水平。
四是激活公共服務事項目錄,方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。始終以簡化優(yōu)化公共服務流程,方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)為工作中心。全面清理各類證明工作,對全市各級各部門在企業(yè)、群眾辦事、創(chuàng)業(yè)過程中要求申請人提供的各類證明再次進行全面徹底的清理和規(guī)范。市本級保留證明事項23項,取消235項,取消比例91.1%,市政府辦公室印發(fā)了《關于取消和保留市政府部門證明事項的通知》(平政辦〔2017〕85號),向社會公布。為方便群眾、搞好服務,第一時間在全省率先制作了保留的證明事項公示牌,擺放在市行政服務中心各有關單位窗口,凡未納入證明清單的事項,一律不得要求申請人提供,為群眾辦事提供了便利。
信息來源:中國機構編制網(wǎng)