關(guān)于印發(fā)《中央編辦“12310”舉報(bào)電話受理工作暫行規(guī)定》和監(jiān)督檢查司《關(guān)于進(jìn)一步做好“12310”
舉報(bào)電話受理工作的幾點(diǎn)意見》的通知
（編綜發(fā)〔2006〕15號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市編辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)編辦，各副省級(jí)市編辦：
現(xiàn)將《中央編辦“12310”舉報(bào)電話受理工作暫行規(guī)定》和監(jiān)督檢查司《關(guān)于進(jìn)一步做好“12310”舉報(bào)電話受理工作的幾點(diǎn)意見》印發(fā)你們，供參照?qǐng)?zhí)行。
中央編辦“12310”舉報(bào)電話受理工作暫行規(guī)定
第一條 為規(guī)范中央編辦“
第二條 “
（一）違反有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)、方針、政策的情況；
（二）違反“三定”規(guī)定和改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的情況；
（三）違反機(jī)構(gòu)編制管理“五不準(zhǔn)”的情況：即不準(zhǔn)超編進(jìn)人、不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別、不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定、不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制、不準(zhǔn)上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制；
（四）違反機(jī)構(gòu)編制總量控制、各級(jí)各類編制分配和使用規(guī)定的情況；
（五）違反機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況；
（六）其他違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的情況。
第三條 監(jiān)督檢查司是中央編辦“
（一）受理舉報(bào)電話、對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行分類、提出擬辦意見、確定承辦單位和承辦人；
（二）承辦、轉(zhuǎn)送、交辦和協(xié)調(diào)辦理舉報(bào)事項(xiàng)以及對(duì)重要舉報(bào)事項(xiàng)的立項(xiàng)查辦；
（三）督促檢查舉報(bào)事項(xiàng)的辦理；
（四）審核有關(guān)辦結(jié)報(bào)告；
（五）按程序公布舉報(bào)工作的有關(guān)信息。
第四條 加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)情況的綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的突出問題以及苗頭性、傾向性問題，提出解決的意見和建議。
對(duì)分析中發(fā)現(xiàn)的重大問題，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以由監(jiān)督檢查司單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)司（局）進(jìn)行核查，也可會(huì)同中央有關(guān)部門或者地方機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行專項(xiàng)督查。
第五條 加強(qiáng)對(duì)地方機(jī)構(gòu)編制部門舉報(bào)受理工作的指導(dǎo)，研究分析典型案例，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
第二章 受 理
第六條 “
舉報(bào)電話由監(jiān)督檢查司明確人員負(fù)責(zé)接聽受理。非工作時(shí)間要將舉報(bào)電話轉(zhuǎn)入自動(dòng)接聽狀態(tài)。
第七條 接聽人要認(rèn)真履行職責(zé)，文明禮貌，耐心細(xì)致，如實(shí)記錄。
屬于受理范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，要盡可能了解舉報(bào)問題的具體內(nèi)容和線索，重要情況、情節(jié)要向舉報(bào)人復(fù)述確認(rèn)，并詢問舉報(bào)人的姓名和聯(lián)系方式，如屬匿名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)注明。
對(duì)于咨詢和受理范圍以外的電話，要注意做好有關(guān)政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。
舉報(bào)內(nèi)容空泛、重復(fù)的，一般只留存?zhèn)洳椤?/FONT>
第八條 接聽人對(duì)舉報(bào)電話記錄要認(rèn)真進(jìn)行整理，填寫“‘12310’舉報(bào)電話受理單”，并編號(hào)登記，確保不遺漏、不散失。
第三章 辦 理
第九條 接聽人自接到舉報(bào)電話15日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行分類，并提出擬辦意見，報(bào)監(jiān)督檢查司領(lǐng)導(dǎo)審批，以確定具體辦理舉報(bào)事項(xiàng)的承辦單位和承辦人。
第十條 承辦單位和承辦人辦理舉報(bào)事項(xiàng)，要嚴(yán)格履行請(qǐng)示和審批程序。
對(duì)重要的舉報(bào)事項(xiàng)，要報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立項(xiàng)查辦。立項(xiàng)查辦的舉報(bào)事項(xiàng)必須有辦結(jié)報(bào)告，并向舉報(bào)人反饋。
反映情況緊急、重要的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)立即辦理。
第十一條 舉報(bào)事項(xiàng)的辦理根據(jù)舉報(bào)的內(nèi)容、重要程度和屬地范圍等情況分為自辦、轉(zhuǎn)辦、交辦三類。
第十二條 自辦是指舉報(bào)事項(xiàng)由辦內(nèi)有關(guān)司（局）辦理。
對(duì)屬于中央編辦管理權(quán)限內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，按照職責(zé)范圍由辦內(nèi)有關(guān)司（局）辦理。有關(guān)司（局）辦理舉報(bào)事項(xiàng)要明確承辦人，并由承辦人向舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果。反映問題涉及兩個(gè)以上司（局）業(yè)務(wù)工作的，監(jiān)督檢查司組織協(xié)調(diào)有關(guān)司（局）共同辦理，并明確主辦單位和協(xié)辦單位，由主辦單位向舉報(bào)人反饋。監(jiān)督檢查司負(fù)責(zé)跟蹤了解辦理進(jìn)展情況。
辦領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)監(jiān)督檢查司辦理的舉報(bào)事項(xiàng)，以及其他需要監(jiān)督檢查司直接辦理的舉報(bào)事項(xiàng)由監(jiān)督檢查司承辦。
第十三條 轉(zhuǎn)辦是指中央編辦將舉報(bào)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交地方機(jī)構(gòu)編制部門或者其他部門辦理。
（一）轉(zhuǎn)地方機(jī)構(gòu)編制部門辦理。對(duì)屬于地方機(jī)構(gòu)編制部門管理權(quán)限內(nèi)的一般舉報(bào)事項(xiàng)，填寫“中央編辦‘
（二）轉(zhuǎn)其他部門辦理。對(duì)屬于其他部門管理權(quán)限內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，填寫“中央編辦‘
第十四條 交辦是指中央編辦將重要舉報(bào)事項(xiàng)立項(xiàng)后交由地方機(jī)構(gòu)編制部門辦理。
對(duì)屬于地方機(jī)構(gòu)編制部門管理權(quán)限內(nèi)的重要舉報(bào)事項(xiàng)，監(jiān)督檢查司立項(xiàng)后，填寫“中央編辦‘
第十五條 承辦單位和承辦人對(duì)舉報(bào)人的陳述事實(shí)和理由要認(rèn)真分析，必要時(shí)可以要求舉報(bào)人提供有關(guān)證明材料。對(duì)重要舉報(bào)事項(xiàng)需進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，報(bào)經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查。
調(diào)查須二人以上共同進(jìn)行。
第四章 辦 結(jié)
第十六條 舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自確定承辦單位或者承辦人之日起60日內(nèi)辦結(jié)；因情況復(fù)雜或者有其他特殊情況需要延長時(shí)間的，由承辦單位或者承辦人書面作出說明，可以適當(dāng)延長辦理時(shí)間，但延長期限不得超過30日，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告情況和向舉報(bào)人說明。
第十七條 承辦單位和承辦人報(bào)送的辦結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、處理適當(dāng)、手續(xù)齊全。不符合要求的，承辦單位和承辦人應(yīng)補(bǔ)辦或者重新辦理。
第十八條 承辦人向舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果，要聽取舉報(bào)人對(duì)辦理結(jié)果的意見，并記錄在案。舉報(bào)人對(duì)辦理結(jié)果不服的，承辦人要認(rèn)真做好解釋，需要進(jìn)一步核實(shí)的，可進(jìn)行復(fù)查并反饋。舉報(bào)人對(duì)復(fù)查意見不滿意，仍然以同一事實(shí)和理由投訴的，不再受理。
第十九條 舉報(bào)事項(xiàng)辦理完畢后，按照“誰辦理、誰辦結(jié)”的原則，履行辦結(jié)手續(xù)，并按照規(guī)范化管理的要求，及時(shí)做好材料的整理和立卷歸檔工作。
第五章 督 辦
第二十條 有下列情形之一的，監(jiān)督檢查司要進(jìn)行督辦：
（一）規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有報(bào)送辦結(jié)報(bào)告或者未將辦理結(jié)果報(bào)送備案的；
（二）應(yīng)當(dāng)查清的問題沒有調(diào)查清楚的；
（三）應(yīng)當(dāng)糾正的問題沒有糾正或者糾正不徹底的；
（四）沒有按照規(guī)定對(duì)責(zé)任人作出處理或者處理不當(dāng)?shù)模?/FONT>
（五）其他需要督辦的事宜。
第二十一條 督辦可根據(jù)輕重緩急，分別采取打電話、發(fā)“中央編辦‘
對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的辦理情況要適時(shí)在全國機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
第六章 紀(jì)律和責(zé)任
第二十二條 舉報(bào)電話受理工作人員和承辦單位、承辦人必須遵守以下紀(jì)律：
（一）不準(zhǔn)將舉報(bào)件轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人，或者向被舉報(bào)人和無關(guān)人員泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等有關(guān)情況；必須提供舉報(bào)人基本情況的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位注意做好保密工作；
（二）不準(zhǔn)向無關(guān)人員泄露領(lǐng)導(dǎo)對(duì)舉報(bào)件的批示以及核查報(bào)告、內(nèi)部討論處理意見等情況；
（三）不準(zhǔn)利用舉報(bào)件和調(diào)查核實(shí)舉報(bào)問題之機(jī)謀取私利；
（四）不準(zhǔn)私自摘抄、復(fù)制舉報(bào)件或者擅自將舉報(bào)件帶出工作場所以及在無保密措施的載體上存儲(chǔ)、傳遞、處理；
（五）不準(zhǔn)歪曲、隱瞞和捏造舉報(bào)內(nèi)容及查核的事實(shí)真相；
（六）不準(zhǔn)推諉、拖延、壓制不辦或者損毀舉報(bào)件。
第二十三條 承辦人與舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)人、被舉報(bào)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十四條 舉報(bào)電話受理工作人員和承辦單位、承辦人違反紀(jì)律的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第七章 附 則
第二十五條 受理錄音電話、傳真、電子郵件等方式的舉報(bào)，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本規(guī)定由中央編辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本規(guī)定自
中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 200 年第 號(hào)
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舉報(bào)人 |
姓名 |
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性別 |
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工作 單位 |
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住址 |
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郵編 |
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聯(lián)系 電話 |
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被舉報(bào) 單位（人） |
單位 |
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姓名 |
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性別 |
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職務(wù) |
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接話人 |
姓名 |
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接聽時(shí)間 |
年 月 日 時(shí) 分 | |||||||
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舉報(bào)方式 |
電話 |
傳真 |
電子郵件 |
其他 | |||||||
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舉報(bào)內(nèi)容： | |||||||||||
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分類及擬辦意見 |
接聽人： 年 月 日 | ||||||||||
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司領(lǐng)導(dǎo) 意 見 |
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辦領(lǐng)導(dǎo) 意 見 |
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辦結(jié)時(shí)間和結(jié) 果 |
承辦單位： 承辦人： 年 月 日 | ||||||||||
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舉報(bào)人 意 見 |
承辦人： 年 月 日 | ||||||||||
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備 注 |
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中央編辦“12310”舉報(bào)件轉(zhuǎn)辦單
監(jiān)查司轉(zhuǎn)字〔200 〕 號(hào)
：
現(xiàn)轉(zhuǎn)去舉報(bào)件 件，請(qǐng)查收。并請(qǐng)按下列第 項(xiàng)處理：
1、請(qǐng)于 年 月 日前辦結(jié)，并將辦理結(jié)果和向舉報(bào)人的反饋情況報(bào)中央編辦監(jiān)督檢查司備案。
2、請(qǐng)你單位酌處。
承辦單位不得將舉報(bào)人及有關(guān)情況透露給被舉報(bào)單位和人員。
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
中央編辦監(jiān)督檢查司（?。?SPAN lang=EN-US>
年 月 日
說明：
本單一式兩份，一份送轉(zhuǎn)辦單位，一份留監(jiān)督檢查司備查。
監(jiān)查司交字〔200 〕 號(hào)
：
現(xiàn)轉(zhuǎn)去舉報(bào)件 件，請(qǐng)查收。并請(qǐng) 年 月 日前將辦結(jié)報(bào)告報(bào)送中央編辦監(jiān)督檢查司。
承辦單位不得將舉報(bào)人及有關(guān)情況透露給被舉報(bào)單位和人員。
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
中央編辦監(jiān)督檢查司（?。?SPAN lang=EN-US>
年 月 日
說明：
本單一式兩份，一份送交辦單位，一份留監(jiān)督檢查司備查。
中央編辦“12310”舉報(bào)件督辦單
監(jiān)查司督字〔200 〕 號(hào)
：
年 月 日，我司將
交你單位處理，并要求于 年 月 日前報(bào)送 ?，F(xiàn)你單位存在以下第 項(xiàng)情況：
1、規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有報(bào)送辦結(jié)報(bào)告或者未將辦理結(jié)果報(bào)送備案；
2、應(yīng)當(dāng)查清的問題沒有調(diào)查清查；
3、應(yīng)當(dāng)糾正的問題沒有糾正或者糾正不徹底；
4、沒有按照規(guī)定對(duì)責(zé)任人作出處理或者處理不當(dāng)；
5、其他事宜： 。
請(qǐng)你單位
。如仍達(dá)不到要求的，將視情況予以通報(bào)。
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
中央編辦監(jiān)督檢查司（?。?SPAN lang=EN-US>
年 月 日
