《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》指出：“縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，深化拓展金融、國(guó)企、能源、煙草、醫(yī)藥、體育、基建工程和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐，嚴(yán)肅查處政商勾連腐敗，深入查處新型腐敗和隱性腐敗，堅(jiān)持受賄行賄一起查，深化以案促改促治，有力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。”在金融、國(guó)企、能源、煙草等領(lǐng)域，因其具有權(quán)力集中、資金密集、資源富集等特點(diǎn)，利益誘惑較大、廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高，只有監(jiān)督主體強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督對(duì)象更精準(zhǔn)、監(jiān)督能力再提升、監(jiān)督手段更先進(jìn)，不斷補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)弱項(xiàng)，才能切實(shí)使這些領(lǐng)域的特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問(wèn)題無(wú)所遁形。

　　監(jiān)督主體強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)領(lǐng)域里的行業(yè)或部門，既相對(duì)獨(dú)立，又與社會(huì)聯(lián)系緊密，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)乎人民的獲得感、幸福感、安全感。由于權(quán)力集中、資金密集、資源富集，是權(quán)力尋租、利益輸送、政商勾結(jié)的重災(zāi)區(qū)。只有調(diào)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督力量，不斷增強(qiáng)監(jiān)督主體之間聯(lián)動(dòng)，才能鏟除腐敗滋生的土壤。一是要增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督主體之間的聯(lián)動(dòng)。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的重要作用，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域部門與單位內(nèi)部履行黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)與上級(jí)黨委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)、屬地黨組織的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動(dòng)。充分彰顯“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“室組地”聯(lián)動(dòng)查案、辦案，形成黨內(nèi)監(jiān)督的強(qiáng)大威力。二是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)。在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立常態(tài)化的聯(lián)絡(luò)、溝通機(jī)制，通過(guò)協(xié)助調(diào)查機(jī)制、問(wèn)題線索移送機(jī)制，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)、堵住監(jiān)督漏洞，嚴(yán)格違法黨員的黨紀(jì)懲處，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法監(jiān)督銜接。三是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)與政府審計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)部門之間的聯(lián)動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共建信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息互通，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中對(duì)于審計(jì)、統(tǒng)計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。四是要推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的貫通。特別是要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，積極引導(dǎo)新聞媒體、人民群眾通過(guò)法定程序以曝光、舉報(bào)、揭發(fā)、控告等方式對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域工作進(jìn)行監(jiān)視和督促。

　　監(jiān)督對(duì)象更精準(zhǔn)。就重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督而言，關(guān)鍵是如何做到更加精準(zhǔn)。為此，既要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)單位、部門的“一把手”進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督，也要監(jiān)督關(guān)鍵崗位的人員，還要關(guān)注“一把手”、關(guān)鍵崗位人員的配偶和子女，加強(qiáng)對(duì)“圍獵者”、行賄人的查處。重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)單位“一把手”是監(jiān)督重點(diǎn)，但也不能忽略對(duì)其他關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。大量違法違紀(jì)案件顯示，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，既與“一把手”肆意妄為有關(guān)，也與關(guān)鍵崗位人員膽大包天有關(guān)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)“一把手”和關(guān)鍵崗位工作人員的監(jiān)督，督促他們嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，切實(shí)履行管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍。必須在對(duì)工作流程進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，圍繞要害部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督，杜絕小官大貪現(xiàn)象的發(fā)生。大量違法違紀(jì)案件顯示，家風(fēng)不正，對(duì)配偶、子女管教不嚴(yán)是貪腐問(wèn)題發(fā)生的重要誘因。因此，全方位健全對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，黨員干部必須管好身邊人。與此同時(shí)，還要完善對(duì)行賄人的事后懲戒機(jī)制，建立事前監(jiān)督機(jī)制，緊盯與重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)工作、業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的單位和個(gè)人，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　監(jiān)督能力再提升。重點(diǎn)領(lǐng)域如金融、醫(yī)藥、工程建設(shè)和招投標(biāo)等行業(yè)相關(guān)工作具有一定專業(yè)性，對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有較高要求，如果缺乏相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和技能，就難以判斷業(yè)務(wù)的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)狀況。只有不斷提高監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員監(jiān)督能力，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)的全面、有效監(jiān)督。首先，著力改善現(xiàn)有監(jiān)督工作者的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，將金融、醫(yī)藥、建筑等專業(yè)的優(yōu)秀人才吸納進(jìn)監(jiān)督工作隊(duì)伍，豐富監(jiān)督工作隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高專業(yè)性。在此基礎(chǔ)上針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域中的不同行業(yè)建立包括黨建、審計(jì)相關(guān)專業(yè)的專門監(jiān)督團(tuán)隊(duì)。其次，選派優(yōu)秀紀(jì)檢干部到重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)部門掛職鍛煉，學(xué)習(xí)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)工作知識(shí)，了解、熟悉相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)流程，把握其工作的關(guān)鍵點(diǎn)。再次，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)工作的專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT從事監(jiān)督工作的人員進(jìn)行有針對(duì)性的全員培訓(xùn)，全面提高監(jiān)督工作者的專業(yè)水平。最后，充分利用社會(huì)資源，在對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部任期監(jiān)督、巡視巡察時(shí)，可以考慮利用特定中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引入同行業(yè)其他單位的業(yè)務(wù)骨干，通過(guò)提高監(jiān)督的專業(yè)性彰顯針對(duì)性。

　　監(jiān)督手段更先進(jìn)。全方位健全對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，既需要紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督的全覆蓋，也要求黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的全貫通，以及政治監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和常態(tài)監(jiān)督、定期監(jiān)督和突擊監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，還必須積極運(yùn)用新技術(shù)，主動(dòng)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。為了應(yīng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力尋租隱蔽、利益鏈條復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)疊加等給監(jiān)督執(zhí)紀(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，必須充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)工作流程數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、在線備案等，提高相關(guān)業(yè)務(wù)的透明度，減少人為干預(yù)，降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)；在重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)單位業(yè)務(wù)平臺(tái)嵌入監(jiān)督模塊，設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要業(yè)務(wù)的全流程監(jiān)督；借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的深度挖掘，監(jiān)控金融領(lǐng)域的異常交易行為、教育經(jīng)費(fèi)使用中的不合理之處；通過(guò)人工智能和算法，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對(duì)金融領(lǐng)域中的市場(chǎng)波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行提前預(yù)警，對(duì)工程建設(shè)中的質(zhì)量安全，對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的多次中標(biāo)、次數(shù)異常等提前進(jìn)行預(yù)警；利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端技術(shù)，將重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域是廉潔風(fēng)險(xiǎn)的頻發(fā)地。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，重在真管真嚴(yán)，要在精準(zhǔn)施治。全方位健全對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，必須奔著問(wèn)題去、對(duì)著根源治，不斷提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，才能鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

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