中安在線、中安新聞客戶端訊 在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的賽道上，安徽再落關(guān)鍵一子。

　　近日，《安徽省加快構(gòu)建“政產(chǎn)學研金服用”融合發(fā)展機制行動方案》（以下簡稱《行動方案》）正式印發(fā)，以系統(tǒng)性改革推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合。這一被國務(wù)院列為2024年高質(zhì)量發(fā)展綜合督查典型經(jīng)驗的“安徽實踐”，如何破解要素融通堵點？又將為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)提供哪些“安徽方案”？

　　科大硅谷一頭牽著高校和科研院所，一頭串聯(lián)創(chuàng)投、產(chǎn)投資源，成為吸引“科漂”人才強磁場。

　　破題：從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

　　“科技成果轉(zhuǎn)化率低”“企業(yè)需求與科研供給錯配”“中小科技企業(yè)融資難”……這些創(chuàng)新領(lǐng)域的共性難題，正是安徽此次改革的靶心。

　　安徽的解法是以“產(chǎn)研”融合互動為主軸，聚焦有關(guān)創(chuàng)新主體、要素融合互動不順暢等問題，針對性部署改革舉措，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。

　　安徽省發(fā)展改革委副主任劉文峰在發(fā)布會上介紹，安徽將“政產(chǎn)學研金服用”作為探索“四鏈”深度融合的安徽實踐，按照“市場導向、企業(yè)主體、利益鏈接、互動適配”的指導原則，加快構(gòu)建政府推動、產(chǎn)業(yè)主導、人才支撐、科技引領(lǐng)、金融賦能、服務(wù)提升、應(yīng)用牽引的緊密型機制，打造主體高效協(xié)同、要素集聚融通的創(chuàng)新生態(tài)，已取得較好成效。

　　例如，教育人才匹配科產(chǎn)發(fā)展更加精準，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的本?？茖I(yè)點占比達到72%。需求導向的科技攻關(guān)機制更加優(yōu)化，省級科技攻關(guān)項目企業(yè)出題、牽頭實施的數(shù)量占比均超過80%?？萍籍a(chǎn)業(yè)金融循環(huán)更加順暢，全省科技型企業(yè)貸款余額達8679億元、四年翻了近三番。與科產(chǎn)同頻共振的服務(wù)體系更加完備，全省集聚技術(shù)經(jīng)理人超3600人、重點數(shù)商近400家。

　　為系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推動“政產(chǎn)學研金服用”融合發(fā)展，劉文峰透露，此次《行動方案》主要有三個方面考慮：一是實施路徑上突出問題導向。以“產(chǎn)研”融合互動為主軸，聚焦有關(guān)創(chuàng)新主體、要素融合互動不順暢等問題，針對性部署改革舉措，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。二是體制機制上突出多方協(xié)同創(chuàng)新。找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)和穴位，提出一批部門協(xié)同、省市聯(lián)動新機制，形成具有安徽特色的融合創(chuàng)新機制矩陣。三是推進方式上突出試點牽引作用。提出20余條先行先試的融合創(chuàng)新舉措，將融合理念轉(zhuǎn)化為“可看可用可感可及”的創(chuàng)新成果。

　　合肥工業(yè)大學智能制造技術(shù)研究院推動科技成果從“實驗室”走向“應(yīng)用場”。

　　亮點：硬核試點牽引制度創(chuàng)新

　　《行動方案》的21項80余條舉措，被凝練為“四融合兩提升”六大行動：

　　——“產(chǎn)學研”融合行動。以人才為紐帶推動“產(chǎn)研”融合。包括：建立學科專業(yè)超前適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、圍繞產(chǎn)業(yè)需求確定高校學生科研選題、開展外國人才服務(wù)保障綜合配套試點等。

　　——“產(chǎn)研用”融合行動。以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為牽引推動“產(chǎn)研”融合。包括：完善“企業(yè)出卷、能者答卷、市場閱卷”的科研組織機制、建立“三首”產(chǎn)品接續(xù)采購機制、開展政府合作創(chuàng)新采購試點等。

　　——“產(chǎn)研金”融合行動。以金融要素保障推動“產(chǎn)研”融合。包括：設(shè)立長周期股權(quán)投資基金、科技型并購基金，開展金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資、股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓等試點，完善科技產(chǎn)業(yè)金融一體化融資對接機制等。

　　——“產(chǎn)研服”融合行動。以高質(zhì)量服務(wù)加速“產(chǎn)研”融合。包括：培育數(shù)商、技術(shù)經(jīng)理人、場景服務(wù)合伙人等高品質(zhì)服務(wù)商，支持校企共建概念驗證中心和中試平臺，打造“政產(chǎn)學研金服用”高效辦成一件事平臺，建設(shè)省級服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)等。

　　——企業(yè)主體提升行動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，用市場這只“看不見”的手推動融合創(chuàng)新。包括：建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制、完善大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機制、構(gòu)建戰(zhàn)略科技力量賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制等。

　　——政策賦能提升行動。優(yōu)化提升政府推動作用，用政府這只“看得見”的手推動融合創(chuàng)新。包括：深化科技領(lǐng)域財政零基預(yù)算改革、開展要素市場化綜合配置改革試點、實施“徽動全球”出海行動和合作伙伴計劃等。

　　安徽的改革邏輯清晰——以試點突破帶動全局。今年將重點推進三大標桿項目：

　　建設(shè)運行“政產(chǎn)學研金服用”高效辦成一件事平臺。平臺是為企業(yè)、高校院所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”融合創(chuàng)新服務(wù)的線上App，融入皖事通、皖企通“高效辦成一件事”服務(wù)體系，集中受理創(chuàng)新主體各類融合創(chuàng)新服務(wù)訴求，運用AI大模型精準生成綜合服務(wù)解決方案，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維推動政府有為、市場有效。

　　開展融合創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)試點。研究制定融合創(chuàng)新園區(qū)試點建設(shè)方案，推動各市國家或省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)打造融合創(chuàng)新園區(qū)，圍繞產(chǎn)學研合作創(chuàng)新、金融賦能科產(chǎn)創(chuàng)新、應(yīng)用場景創(chuàng)新、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、對外開放合作創(chuàng)新等方面，開展首創(chuàng)性、差異化試點。

　　開展政府平臺公司融合服務(wù)試點。面向各市遴選一批政府平臺公司開展試點，推動平臺公司加速向“政產(chǎn)學研金服用”服務(wù)商轉(zhuǎn)變，提升科產(chǎn)供需對接、科產(chǎn)項目招引、未來產(chǎn)業(yè)孵化等服務(wù)能力，強化資源整合、要素匹配、價值發(fā)掘功能。

　　在頂尖孵化器布局上，安徽更顯“野心”。省科技廳二級巡視員李銀安透露，安徽將借鑒北京標桿孵化器、上海高質(zhì)量孵化器建設(shè)經(jīng)驗，聚焦硬科技企業(yè)孵化和未來產(chǎn)業(yè)培育，通過省外招引、整合共建、挖掘提升等方式，到2029年，在全省建設(shè)10家頂尖孵化器。頂尖孵化器突出“種子”發(fā)現(xiàn)、企業(yè)育成、平臺服務(wù)、投資促進、資源融通五大功能定位，通過“揭榜掛帥”方式開展建設(shè)。

　　目前，安徽已在人工智能、生命科學、機器人、空天信息、集成電路等5個領(lǐng)域形成了首批建設(shè)榜單，正在組織相關(guān)建設(shè)主體進行揭榜申報。

　　中科合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院面向“科學島”開展科技成果產(chǎn)業(yè)化，幫助“島上成果”從“實驗室”走向“應(yīng)用場”。

　　縱深：教育、金融雙輪驅(qū)動

　　人才與資金，是“四鏈”融合的核心要素。安徽的配套改革同步發(fā)力。

　　在人才供給端，安徽打出教育改革組合拳。省教育廳副廳長盧鵬表示，《行動方案》在“產(chǎn)學研”融合行動中提出，建立學科專業(yè)超前適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

　　安徽在全國率先啟動高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，先行先試推動改革落地見效。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，專業(yè)布局就跟進到哪里”。強化新工科建設(shè)，2025年，省屬高校新增93個本科專業(yè)點，其中工學門類專業(yè)占比最高，達61.3%；新增342個?？茖I(yè)點，其中工學門類專業(yè)占比最高，達53.2%。

　　大力推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科2.0建設(shè)，建強特色高校、特色學科專業(yè)（群），帶動高校學科專業(yè)水平整體提升。實施高校研發(fā)能力提升計劃，推動高校有效支撐量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地建設(shè)，產(chǎn)生一批原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果。深入推進有組織科研，重點突破集成電路、人工智能等“卡脖子”技術(shù)，推動產(chǎn)生一批從0到1的重大原創(chuàng)性成果。

　　金融支撐方面更顯“安徽特色”。省委金融辦副主任郭慶介紹，安徽持續(xù)推動金融要素向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，著力構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的多元化、接力式科技金融服務(wù)體系。

　　針對科技型企業(yè)不同成長周期特點，設(shè)立省級天使基金群，主要服務(wù)于種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，運營周期最長可達15年，在產(chǎn)業(yè)鏈成長初級階段嫁接金融要素，目前已投資項目212個，投資金額31.71億元。

　　按照“一產(chǎn)業(yè)一基金”模式，設(shè)立主題基金群，主要服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成長期企業(yè)，目前已投資項目309個，投資金額211.28億元。同時，通過完善容錯機制、拓寬基金退出管道等方式，營造耐心生態(tài)，樹立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的鮮明導向。

　　豐富科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)新“財政資金+開發(fā)性金融+專業(yè)化公司”等投融資方式，支持大科學裝置建設(shè)，破解原始創(chuàng)新融資難。全國首創(chuàng)金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”，累計為1.2萬戶企業(yè)發(fā)放貸款超1800億元。

　　從“實驗室”到“生產(chǎn)線”，從“科學家”到“企業(yè)家”，安徽正試圖用一套組合拳打破創(chuàng)新要素間的“玻璃門”：不局限于單點突破，而是構(gòu)建“政府—市場—主體”協(xié)同的矩陣式生態(tài)；AI平臺精準匹配需求、孵化器“揭榜掛帥”等，凸顯市場化思維；基金長周期考核、并購貸款期限放寬，傳遞“鼓勵創(chuàng)新”容錯導向的鮮明信號。

　　“科研成果躺在實驗室”“企業(yè)技術(shù)需求找不到專家”“科技型中小企業(yè)融資難”……創(chuàng)新要素如何從“物理集聚”轉(zhuǎn)向“化學反應(yīng)”？從要素集聚到生態(tài)重構(gòu)，以系統(tǒng)性改革破解創(chuàng)新要素“孤島”難題，這些創(chuàng)新體系中的頑疾，正在安徽的創(chuàng)新改革中尋找破解之道。（記者 彭旖旎）

    信息來源：中安在線