《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》是2022年12月23日習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表的重要講話，收錄在《二十大以來重要文獻選編》上冊。這篇重要文獻系統(tǒng)闡釋了建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進鄉(xiāng)村全面振興等一系列重大理論和實踐問題，明確了當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標任務(wù)、戰(zhàn)略重點和主攻方向，對于開創(chuàng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面具有重大而深遠的意義。

　　強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強

　　黨的二十大報告提出，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。習(xí)近平總書記強調(diào)：“農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢大廈不穩(wěn)。”加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，不僅是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的基礎(chǔ)支撐和重點難點，更決定了強國建設(shè)的成色和含金量。

　　習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，基本要求是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，“全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)”。農(nóng)業(yè)強國建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化互為依托、相輔相成。但實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并不意味著成為農(nóng)業(yè)強國，還應(yīng)在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展或農(nóng)業(yè)某些重要領(lǐng)域中處于領(lǐng)先地位、發(fā)揮引領(lǐng)作用和重要影響，具備較大的總量影響力和較強的國際競爭力。因此，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，推動農(nóng)業(yè)全面升級、帶動農(nóng)村全面發(fā)展、促進農(nóng)民全面進步，必然需要推進鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　當前，我國已經(jīng)具備加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的外部環(huán)境和基礎(chǔ)條件。一方面，我國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供了良好的環(huán)境和機遇。另一方面，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的制度保障和發(fā)展基礎(chǔ)基本具備。隨著綜合國力的增強，國家有能力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供全方位保障。與此同時，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國任務(wù)緊迫。一方面，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、夯實“三農(nóng)”壓艙石迫切要求加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。習(xí)近平總書記強調(diào)：“農(nóng)業(yè)保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全。”對于我們這樣的人口大國，糧食安全有完全保障，穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動。另一方面，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間節(jié)點迫切要求加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，正如習(xí)近平總書記強調(diào)的：“沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。”

　　堅持走具有中國特色的農(nóng)業(yè)強國道路

　　習(xí)近平總書記指出：“我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強國、實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既有國外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，要準確把握農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)涵特征，明確發(fā)展目標，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　人口大國的基本國情，決定了保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給是農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事”。作為人口大國和農(nóng)產(chǎn)品消費大國，我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)型最重要的要求，是依靠自己的資源解決自己的問題，依靠自己的供給滿足自己的需求。目前，我國主要農(nóng)產(chǎn)品年消費量很多接近或高于國際貿(mào)易量，有些甚至高出數(shù)倍。巨大的消費量意味著，立足國內(nèi)生產(chǎn)基本自給、牢牢把住糧食安全主動權(quán)將始終居于農(nóng)業(yè)強國建設(shè)目標優(yōu)先位置。

　　人多地少、資源瓶頸的現(xiàn)實約束，決定了必須依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“我們的資源就那么多，超大規(guī)模市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求又不斷增長，現(xiàn)在比以往任何時候都更加需要重視和依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不僅要立志補上短板弱項，還要立志發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)‘彎道超車’”。當前，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破，各國都在搶占制高點。要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。突出抓生物技術(shù)，針對我國最緊缺的糧食品種和資源性農(nóng)產(chǎn)品，通過技術(shù)創(chuàng)新挖掘增產(chǎn)潛力。大幅提高農(nóng)機裝備水平，進一步提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，強化科技創(chuàng)新全面賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的能力，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)掌控力。

　　大國小農(nóng)、小規(guī)模農(nóng)戶數(shù)量龐大的基本國情農(nóng)情，要求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式來推動農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，迫切需要改革增動力、添活力。”小農(nóng)戶家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基本面。小農(nóng)戶生產(chǎn)是我國在相當長一段時期存在的必然現(xiàn)象，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件、提升抗風(fēng)險能力、扶持小農(nóng)戶拓展增收空間，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。要順應(yīng)基本國情農(nóng)情，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國進程中，堅持不懈推進土地規(guī)模經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)者的積極性，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，大力發(fā)展與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

　　農(nóng)業(yè)資源稟賦多元的特征，要求把拓展農(nóng)業(yè)多種功能作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要方向。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力”。多元化是我國農(nóng)業(yè)的突出優(yōu)勢，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)資源稟賦多元以及由此帶來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品類型多元。推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值，通過特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益。立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源優(yōu)勢，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，全面提高產(chǎn)業(yè)體系的韌性和穩(wěn)定性。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化的時代特征，需要把綠色發(fā)展作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求。堅持綠色是農(nóng)業(yè)的底色、生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤。必須摒棄竭澤而漁、焚藪而田、大水大肥、大拆大建的老路子，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳鄉(xiāng)村成為現(xiàn)實，做到資源節(jié)約、環(huán)境友好，守住綠水青山。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，處理好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，加強農(nóng)業(yè)資源保護、治理農(nóng)業(yè)面源污染、深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量化，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全過程轉(zhuǎn)型。要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人與自然和諧共生。

　　扎實推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強國既是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，注意處理好長期目標和短期目標、頂層設(shè)計和基層探索、充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用等一系列重大關(guān)系，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，以釘釘子精神鍥而不舍扎實推進。

　　堅持系統(tǒng)思維。農(nóng)業(yè)強國建設(shè)涉及一二三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域，生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多部門，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要加強頂層設(shè)計、強化規(guī)劃引領(lǐng)，明確路線圖和施工圖，加強規(guī)劃銜接，保持工作連續(xù)性，避免“翻燒餅”，嚴格執(zhí)行規(guī)劃。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等各個方面把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展置于優(yōu)先位置。

　　順應(yīng)科學(xué)規(guī)律。農(nóng)業(yè)強國是在培育重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力方面久久為功的結(jié)果，必須保持戰(zhàn)略定力，順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，謹防操之過急導(dǎo)致欲速不達。要結(jié)合國情農(nóng)情和發(fā)展階段要求進行創(chuàng)新改造，加強和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的政策支撐，推動農(nóng)業(yè)強國建設(shè)行穩(wěn)致遠。

　　注重因地制宜。我國地域遼闊，不同地區(qū)和省份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有較大差異，各地要立足資源稟賦和發(fā)展階段，發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索各具特色的發(fā)展道路。要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序，重點突破現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備制造業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)；激活各類經(jīng)營主體能動性，培育一批高素質(zhì)農(nóng)民群體。聚焦農(nóng)民群眾需求強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的重點實事，抓一件成一件，讓農(nóng)民群眾可感可及、得到實惠。

    信息來源：中安在線