近期，全國有29個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）陸續(xù)公布了2024年常住人口數(shù)據(jù)。截至4月14日的數(shù)據(jù)顯示，上述省份中僅8個(gè)實(shí)現(xiàn)了人口正增長，安徽名列其中，其余分別為廣東、浙江、新疆、福建、海南、西藏和陜西。

　　根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局3月10日公布的《2024年安徽省人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，2024年末，全省常住人口6123萬人，比上年增加了2萬人。

　　在自然人口增長率為負(fù)的背景下，我省依然保持常住人口的正增長趨勢，成為8個(gè)人口正增長省份之一，殊為不易。

　　省會(huì)合肥更是成為全國第18座千萬人口大城、長三角區(qū)域內(nèi)第4座千萬人口城市，2024年常住人口總量達(dá)1000.2萬人。

　　區(qū)域、城市間人口流動(dòng)趨勢，總體而言受經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配和發(fā)展能力塑造，一定程度上是發(fā)展之果而非發(fā)展之因：人流進(jìn)來，是因?yàn)槿四芰粝聛?，而不是把人留下來，就能發(fā)展起來。

　　人隨產(chǎn)業(yè)走

　　經(jīng)濟(jì)活力越強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展越迅速和就業(yè)機(jī)會(huì)越多的地方，才能吸引更多人口流入，并且這種流入不是短期、而是一段時(shí)期內(nèi)的趨勢。

　　近年來，安徽就出現(xiàn)了這種趨勢性的人口回流。從近十年的人口數(shù)據(jù)來看，2024年末我省常住人口較2015年末增加了112萬人，較2020年末增加18萬人。人口變化趨勢總體上升，穩(wěn)中趨緩、略有波動(dòng)，增長趨勢與安徽的發(fā)展態(tài)勢形成匹配。

　　改革開放以來特別是上世紀(jì)90年代之后，我省作為勞動(dòng)力輸出大省，在很長時(shí)期內(nèi)人口外流數(shù)量持續(xù)增長。

　　但就在最近幾年，這種趨勢有所逆轉(zhuǎn)——從流向省外半年以上的人數(shù)來看，2020年至2023年，這一數(shù)據(jù)持續(xù)下降。2023年戶籍人口流向省外半年以上有1119萬人，較2020年的1152萬人，下降了33萬人。

　　一個(gè)地區(qū)吸納人口能力取決于產(chǎn)業(yè)“容量”。近年來，我省大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、加速傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象持續(xù)涌現(xiàn)并保持活躍狀態(tài)。

　　比亞迪在合肥建設(shè)了全球最大新能源汽車基地，帶來6萬個(gè)就業(yè)崗位；宣城市大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，吸引了包括國家863/973計(jì)劃首席專家在內(nèi)的異質(zhì)結(jié)行業(yè)領(lǐng)軍人才和管理人員400余名；蕪湖市憑借汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚人才，去年新入職大學(xué)生突破10萬人，90%以上都進(jìn)入企業(yè)……

　　我省人口虹吸效應(yīng)正持續(xù)顯現(xiàn)。新能源汽車、集成電路、新材料等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，帶來對(duì)產(chǎn)業(yè)人才的強(qiáng)烈渴求，優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位增多，吸引了大批技能人才、大學(xué)生在安徽就業(yè)。

　　人力資源結(jié)構(gòu)也面臨重塑。我省勞動(dòng)力質(zhì)量增高，高技能、高學(xué)歷人才增加。省人社廳數(shù)據(jù)顯示，2024年全省新增技能人才、高技能人才分別達(dá)61.4萬人、41.7萬人，高技能人才同比增長近九成。合肥市財(cái)政局的數(shù)據(jù)也顯示，今年1月至2月，合肥市新招引了大學(xué)生2.8萬人。

　　從省內(nèi)人口數(shù)據(jù)變化來看，人口增量排在前三的是合肥、蕪湖和馬鞍山，分別為14.9萬人、4.1萬人、1萬人。

　　合肥常住人口增長的表現(xiàn)，在全國也是首屈一指——截至3月31日，全國27個(gè)萬億GDP城市中的15個(gè)已公布2024年人口數(shù)據(jù)，其中，11個(gè)城市的常住人口為正增長。增速最快的就是合肥市，比上年增長1.51%。

　　近年來，合肥市人口數(shù)據(jù)一直保持著快速增長態(tài)勢，安徽省內(nèi)外人口向合肥市集聚的趨勢明顯。

　　合肥邁向千萬人口的晉級(jí)之路，正體現(xiàn)著“人隨產(chǎn)業(yè)走”這一經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。合肥作為近20年來異軍突起的具有鮮明特色的先進(jìn)制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢凸顯，發(fā)展活力涌動(dòng)，發(fā)展環(huán)境向好，城市形象和口碑持續(xù)“上分”并受到現(xiàn)象級(jí)關(guān)注，這些都支撐其人口增長領(lǐng)先大多數(shù)城市。

　　“出”與“進(jìn)”的辯證邏輯

　　現(xiàn)下正值“金三銀四”的寶貴春招期，全國各地面向各類人才的招聘活動(dòng)正接連不斷上演，是各地引進(jìn)各類人才、吸引人口流入的重要窗口期。

　　“這場招聘會(huì)規(guī)模很大，機(jī)會(huì)很多，企業(yè)提供的崗位和薪資待遇都不錯(cuò)。現(xiàn)在安徽發(fā)展得很快，我計(jì)劃留在家鄉(xiāng)就業(yè)。剛剛和一些企業(yè)進(jìn)行了初步交流，很有收獲。”日前在安慶市2025年“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)上，畢業(yè)生童瑤說。

　　如何保障像童瑤一樣的高校畢業(yè)生人才好就業(yè)、就好業(yè)，在安徽有一片屬于自己的新天地？

　　這幾年我省提出了一個(gè)響亮的目標(biāo)：養(yǎng)人的天地、創(chuàng)新的高地、人才的福地。為此，我省努力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聚人、政策養(yǎng)人、生態(tài)成就人”的完整鏈條，塑造包容性就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重繪人口結(jié)構(gòu)新圖景。

　　人口“流進(jìn)來”，關(guān)鍵在于能讓人“留下來”。我省出臺(tái)了諸多“養(yǎng)人政策”，用心打造全要素匯集、全鏈條支撐、全周期服務(wù)的人才生態(tài)。賦予領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，積極探索更多辦法來解決人才落戶安居、醫(yī)療保健、子女教育、配偶就業(yè)等方面的現(xiàn)實(shí)問題。

　　吸引人才，就得有才盡其用的舞臺(tái)。以六安市丁集鎮(zhèn)這個(gè)“婚紗小鎮(zhèn)”為樣本，或許更能深刻理解人口流動(dòng)“進(jìn)”與“出”、“引”與“用”的辯證邏輯。

　　位于大別山區(qū)的丁集鎮(zhèn)，原本只是一個(gè)普通的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。20世紀(jì)80年代末、90年代，眾多丁集人到蘇州打工。高峰時(shí)期，全鎮(zhèn)5萬人有超45%在蘇州從事婚紗產(chǎn)業(yè)。20多年后，在蘇州打工、創(chuàng)業(yè)的丁集人，又帶著豐富的婚紗制作經(jīng)驗(yàn)和手藝返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓丁集成為了全國聞名的“婚紗小鎮(zhèn)”。

　　在這一過程中，丁集鎮(zhèn)及時(shí)為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)造好優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把準(zhǔn)了近年來蘇州婚紗產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的巨大機(jī)遇。2018年至2019年間，丁集鎮(zhèn)政府通過高鐵專列接老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)、稅收優(yōu)惠、投資21億元建設(shè)產(chǎn)業(yè)園等舉措，化被動(dòng)承接為主動(dòng)布局，讓產(chǎn)業(yè)在“記得住鄉(xiāng)愁”的奔赴下，奔向丁集。

　　丁集鎮(zhèn)把外出“打工經(jīng)濟(jì)”變成了返鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，走出了一條將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的有效路徑。

　　剖析“丁集樣本”可以看出，人口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力與主觀能動(dòng)性的要素，一定會(huì)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配下形成短、中、長期等不同時(shí)間維度的流動(dòng)趨勢。當(dāng)一些地區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件還不能在短時(shí)間內(nèi)吸納更多人力資源時(shí)，人口的流出是規(guī)律使然，應(yīng)當(dāng)著眼長遠(yuǎn)、因勢利導(dǎo)，這本身也是在為這些區(qū)域積淀“人才紅利”。

　　有地區(qū)在吸納人口，就必然有地區(qū)人口在流出。丁集鎮(zhèn)的發(fā)展歷程表明，某些階段短期的人口流出，可能既有利于當(dāng)?shù)鼐用竦膫€(gè)人發(fā)展，也有利于一個(gè)地區(qū)的長期發(fā)展。

　　“投資于人”

　　3月26日下午，京東方、維信諾與合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行了校企合作簽約授牌暨冠名班開班儀式。京東方班、維信諾班正式開課，首期共培養(yǎng)學(xué)生79名。

　　產(chǎn)教融合模式打破了傳統(tǒng)職業(yè)教育滯后性，使人力資本積累速度匹配產(chǎn)業(yè)迭代節(jié)奏，進(jìn)而相對(duì)快速地積淀促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的“人才紅利”。

　　在人口自然增長率走低背景下，“人口紅利”仍然存在，但有了全新內(nèi)涵，即從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量裂變。根據(jù)2023年相關(guān)數(shù)據(jù)，合肥市每10萬人口中擁有大學(xué)文化程度的人數(shù)2.8萬人以上，是全國的1.6倍左右。每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)量超180人，是全國的2倍左右。

　　如何釋放新“人口紅利”？今年政府工作報(bào)告首次提出“投資于人”。推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

　　投資于人，是積淀和釋放新“人口紅利”的長期性政策導(dǎo)向。說到底，人的發(fā)展空間越大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展空間也會(huì)越大。

　　一個(gè)典型的場景就是近幾年頗受關(guān)注的合肥“量子大道”現(xiàn)象——這里云集超過30家量子企業(yè)，全球首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”、我國第三代自主超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)“本源悟空”等一系列量子領(lǐng)域的前沿技術(shù)和創(chuàng)新成果均誕生于此。大量相關(guān)領(lǐng)域人才集聚并帶動(dòng)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專門人才匯集。

　　新“人口紅利”的釋放，使得“量子大道”所在的合肥高新區(qū)，成為這座城市中青年人最為向往和集中的區(qū)域之一。

　　“投資于人”不是簡單的成本支出，而是最具回報(bào)率的戰(zhàn)略投資。當(dāng)人的發(fā)展?jié)撃鼙怀浞旨せ睿溽尫诺哪芰繉⑦h(yuǎn)超人口數(shù)量變動(dòng)的挑戰(zhàn)。人的可能性，比既有的統(tǒng)計(jì)曲線更具想象空間。

     信息來源：中安在線