浙江嘉興桐鄉(xiāng)市委編辦牢固樹立機(jī)構(gòu)編制工作鮮明基層導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，深入調(diào)研基層治理現(xiàn)狀，以優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能體系、加大編制資源統(tǒng)籌、編好履職事項(xiàng)清單三方面為著力點(diǎn)，破解基層治理“小馬拉大車”難題。

突出精簡(jiǎn)效能，構(gòu)建基層治理“四梁八柱”。一是科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，以基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、民生服務(wù)等主要職能為基礎(chǔ)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置為“九（八）辦一中心”，并允許在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設(shè)置特色機(jī)構(gòu)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)與市級(jí)機(jī)關(guān)“一對(duì)多”“多對(duì)一”對(duì)接機(jī)制，嚴(yán)禁市級(jí)機(jī)關(guān)借資金、項(xiàng)目、考核等對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)或加掛牌子。二是明確工作崗位。堅(jiān)持“以事定崗、按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、從嚴(yán)控制”原則，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）崗位管理機(jī)制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）類型，科學(xué)統(tǒng)一編制綜合引領(lǐng)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）崗位指導(dǎo)目錄、特色發(fā)展類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）崗位指導(dǎo)目錄，工作人員統(tǒng)一納入崗位管理。

強(qiáng)化統(tǒng)籌保障，壯大基層治理“有生力量”。一是深化編制統(tǒng)籌調(diào)配。根據(jù)地域面積、人口、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)多輪測(cè)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員編制，依據(jù)測(cè)算結(jié)果，結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革實(shí)行差異化配置，在總體平衡前提下將編制資源向人口大鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）適度傾斜。二是加強(qiáng)人員統(tǒng)籌使用。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員和部門派駐人員統(tǒng)一納入基層治理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量按照“市級(jí)層面調(diào)劑+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合+輔助人員配合+網(wǎng)格力量參與”統(tǒng)籌使用。三是強(qiáng)化用編管理。機(jī)構(gòu)編制部門加強(qiáng)源頭管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制使用評(píng)估機(jī)制，提升編制使用效益。組織、人社部門強(qiáng)化人員招引條件審核，確保編制資源用于高層次緊缺人才。

編好“三張清單”，推動(dòng)基層治理“車馬相適”。一是構(gòu)建有效推進(jìn)機(jī)制。在市鎮(zhèn)兩級(jí)分別成立實(shí)施小組和工作專班，提前謀劃相關(guān)工作，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，全面摸清現(xiàn)有情況，多次召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，動(dòng)員部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單編制工作。二是精細(xì)梳理職責(zé)事項(xiàng)。一方面，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全量清單梳理和清單初稿編制，確保履職事項(xiàng)“應(yīng)梳盡梳、沒(méi)有遺漏”。另一方面，抓好市級(jí)部門配合履職清單“背靠背”梳理，要求市級(jí)部門系統(tǒng)梳理本部門需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合履職事項(xiàng)，形成配合履職事項(xiàng)清單供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行比對(duì)。三是著力破解難點(diǎn)痛點(diǎn)。聚焦專業(yè)性高、基層情況復(fù)雜、制度流程建設(shè)滯后三個(gè)方面，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最難“十件事”。通過(guò)實(shí)地走訪和調(diào)研，廣泛征集意見(jiàn)，截至目前，共收集意見(jiàn)56條。 （擬稿人：沈亞利）

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