“小崗位”撬動(dòng)“大治理”  激發(fā)基層治理新活力

——淮北市深化鎮(zhèn)街體制改革探索“機(jī)構(gòu)+崗位”管理模式

淮北市持續(xù)深化鎮(zhèn)街管理體制改革，從鎮(zhèn)街崗位管理切入，通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、推動(dòng)資源整合、厘清崗位職責(zé)、匹配人員力量，探索推行“機(jī)構(gòu)+崗位”管理模式，推動(dòng)鎮(zhèn)街“人、崗、事”精準(zhǔn)匹配，激發(fā)基層治理活力。

一、因事設(shè)崗，完善崗位管理

一是細(xì)化工作事項(xiàng)。將杜集區(qū)所轄鎮(zhèn)街“七站八所”優(yōu)化整合，統(tǒng)一設(shè)置4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和4個(gè)事業(yè)單位。按照“一類事項(xiàng)由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，一件事情由一個(gè)崗位負(fù)責(zé)”的思路，依據(jù)鎮(zhèn)街“三定”規(guī)定、權(quán)責(zé)清單等內(nèi)容，全口徑梳理鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)職責(zé)，顆粒化分解成400余條工作事項(xiàng)，為崗位設(shè)置奠定基礎(chǔ)。

二是精準(zhǔn)設(shè)置崗位。按照“職能相近、業(yè)務(wù)相連、性質(zhì)相似”的原則，將工作事項(xiàng)科學(xué)歸類，編制形成組織人事崗、信訪維穩(wěn)崗等30個(gè)崗位參考目錄。在崗位設(shè)置相對統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)街結(jié)合自身功能定位、發(fā)展重點(diǎn)和人員力量等情況，按需設(shè)置崗位，形成符合基層實(shí)際的崗位清單，各鎮(zhèn)街平均設(shè)置崗位33個(gè)。

二、以崗定責(zé)，全面承接職能

一是科學(xué)劃分職責(zé)。將顆?；蟮墓ぷ魇马?xiàng)進(jìn)行條目式梳理，形成73項(xiàng)規(guī)范明晰的崗位職責(zé)并分解到具體崗位，確保職責(zé)落實(shí)全覆蓋、無盲區(qū)。一項(xiàng)工作涉及多個(gè)崗位的，明確牽頭和協(xié)同職責(zé)，促進(jìn)崗位之間、科室之間協(xié)作配合。

二是強(qiáng)化工作銜接。以崗位管理為基礎(chǔ)，根據(jù)崗位職責(zé)和區(qū)直部門工作任務(wù)，建立區(qū)鎮(zhèn)兩級“一對多”“多對一”工作銜接機(jī)制，明確區(qū)直34個(gè)部門與鎮(zhèn)街30余個(gè)崗位間的對應(yīng)關(guān)系，構(gòu)建起上下協(xié)調(diào)順暢、工作運(yùn)行高效的基層治理體制，切實(shí)提高基層治理效能。

三、按崗配人，強(qiáng)化人崗相適

一是精準(zhǔn)匹配崗位。針對鎮(zhèn)街“事多人少”問題，精準(zhǔn)投放300余名編制資源，充實(shí)基層力量。打破人員身份限制，賦予基層更加靈活的用人自主權(quán)，將除領(lǐng)導(dǎo)班子外的工作人員全部納入崗位管理，實(shí)行“一人一崗”“一人多崗”或“一崗多人”，重要崗位加強(qiáng)力量配備，綜合性崗位精干配置人員，確保“人崗相適、人事相宜”，逐步推動(dòng)基層人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

二是政策激勵(lì)到位。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)鎮(zhèn)街不同崗位特點(diǎn)和實(shí)際需求，加強(qiáng)崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力水平。強(qiáng)化考核機(jī)制，將編內(nèi)編外崗位人員全部納入考核體系，通過提升評先評優(yōu)、職級晉升等比例，激發(fā)崗位人員干事熱情。創(chuàng)新編外人員激勵(lì)機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的編外人員實(shí)行與事業(yè)人員同等待遇，激發(fā)編外人員干事創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性。

四、凝聚合力，提升整體效能

一是干事活力持續(xù)彰顯。基層各類人員統(tǒng)一納入崗位管理，身份標(biāo)簽得到弱化，崗位屬性得到強(qiáng)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層人員的責(zé)任感和歸屬感，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。如，朔里鎮(zhèn)將行政、事業(yè)和編外人員分配至各崗位，通過定崗定責(zé)定人，工作運(yùn)行更加順暢高效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，前8個(gè)月工業(yè)增加值位居全區(qū)第一，固定資產(chǎn)同比增加17.4%。

二是崗位履職更加順暢。鎮(zhèn)街普遍反映，實(shí)行崗位管理后，區(qū)鎮(zhèn)之間工作實(shí)現(xiàn)無縫銜接，日常工作對接到崗到人，工作任務(wù)落實(shí)更加順暢高效。如，段園鎮(zhèn)選優(yōu)配強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗人員力量，強(qiáng)化招商引資工作，近期招商引資成效躍居全區(qū)第一，“爭先進(jìn)位好班長”綜合指標(biāo)躍居全市第三。

三是群眾辦事方便快捷。將面向基層群眾的民政服務(wù)崗、就業(yè)和社會(huì)保障崗等統(tǒng)一進(jìn)駐鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，公開崗位人員姓名、工作職責(zé)、聯(lián)系電話等信息，服務(wù)群眾從“有事到處問”變?yōu)?ldquo;辦事找崗位”。如，高岳街道通過設(shè)置綜合服務(wù)窗口，平均一件事精簡2個(gè)辦事環(huán)節(jié)，工作時(shí)效提升30%，有效解決群眾辦事跑腿多周期長等問題。