作為國家農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要組成部分，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位正愈發(fā)重要，并正從“大而不強(qiáng)”的發(fā)展現(xiàn)狀，加速駛?cè)肷疃?、密度并舉的高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。
早在2016年，安徽成為全國第一個大宗農(nóng)作物承保過1億畝、實(shí)現(xiàn)“愿保盡保”的省份；隨后，安徽在“米袋子”“果盤子”“肉案子”等一系列民生保障險(xiǎn)種擴(kuò)面，保額提標(biāo)，農(nóng)戶告別了“看天吃飯”，企業(yè)系上了應(yīng)對市場價(jià)格波動的“安全帶”。
2022年，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模超60億元，同比增長超四成，穩(wěn)居全國第一方陣。
一張張保單的背后，是再次播撒的種子、施下的化肥，也是豐收的希望。
守好“糧倉”
糧食生產(chǎn)，一頭連著農(nóng)民切身利益，一頭連著國家糧食安全。
2023年，安徽糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，總產(chǎn)達(dá)830.16億斤，較上年增產(chǎn)10.14億斤。
豐收印證著不斷增強(qiáng)的抗災(zāi)減災(zāi)能力。“截至目前，三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)全省所有產(chǎn)糧大縣全覆蓋。”國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局一級巡視員袁成剛介紹，對于中央政策未覆蓋的非產(chǎn)糧大縣，2022年起我省實(shí)施地方糧食作物補(bǔ)充保險(xiǎn)，通過“中央基本險(xiǎn)＋地方補(bǔ)充險(xiǎn)”模式給予支持，疊加后保障程度已與產(chǎn)糧大縣完全成本保險(xiǎn)基本一致，實(shí)現(xiàn)“同種糧同享受”。
在種糧大市宿州，三大糧食作物保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%左右。
“2021年宿州市出具了全省首單玉米完全成本保險(xiǎn)；2022年、2023年分別承保三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和玉米收入保險(xiǎn)1211.1萬畝、1261.9萬畝，為全市120余萬戶提供200億元風(fēng)險(xiǎn)保障。”國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局局長龐軍說。
據(jù)悉，過去物化成本保險(xiǎn)只保障種子、化肥等投入，而完全成本保險(xiǎn)包括了直接物化成本、土地和人工成本等，基本上能覆蓋每畝地成本投入的80%。
國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司董事長魏李翔告訴記者：“近年來，我們積極推進(jìn)糧食作物從保物化成本向保完全成本和種植收入轉(zhuǎn)化，2022年將水稻、小麥、玉米的每畝保額提高到1000元、860元、700元，覆蓋了全部物化成本、土地流轉(zhuǎn)成本和人工成本，保障水平最高可達(dá)到糧食種植收入的80%。”
在記者的隨機(jī)走訪中，不少種糧大戶笑言，“買保險(xiǎn)就是為了抵御風(fēng)險(xiǎn)，如今不用動員，我們每到生產(chǎn)季都自覺投保”。
眼下，安徽還在不斷探索糧食作物商業(yè)性補(bǔ)充制種保險(xiǎn)。
李國慶，池州市東至縣人，在香隅鎮(zhèn)老虎崗村承包了1230余畝水稻。
“我們這緊鄰長江，一到梅雨季就怕發(fā)生洪澇災(zāi)害。”2023年，李國慶做了當(dāng)?shù)?ldquo;吃螃蟹”的人，簽約池州市首單商業(yè)性水稻種植暴雨巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)，“在一定時(shí)間內(nèi)，只要這的降水量達(dá)到合同約定的數(shù)值，國元保險(xiǎn)就能按照規(guī)定對我進(jìn)行賠償。”
相較于傳統(tǒng)水稻種植保險(xiǎn)，商業(yè)性水稻種植暴雨巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)是以承保地區(qū)所屬縣（區(qū)）氣象局發(fā)布的降水量為標(biāo)準(zhǔn)， 一定時(shí)間內(nèi)，降水量達(dá)到合同約定的數(shù)值，即可觸發(fā)理賠。這款保險(xiǎn)可有效減少人力和時(shí)間成本，最大化提升理賠時(shí)效，切實(shí)解決傳統(tǒng)農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)“查勘難、定損難、及時(shí)賠付難”等問題。
“糧食產(chǎn)量因?yàn)?zāi)減產(chǎn)歉收的情況時(shí)有發(fā)生，水稻種植的直接物化成本較高而收益不確定性較大。”國元保險(xiǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“為了維護(hù)糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。我們從最初的水稻種植基礎(chǔ)保險(xiǎn)到創(chuàng)新開展的商業(yè)性水稻育秧、育秧大棚、水稻完全成本及水稻種植暴雨巨災(zāi)指數(shù)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，努力構(gòu)建多層次、全流程的農(nóng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，助力廣大農(nóng)戶多種糧、種好糧。”
國家金融監(jiān)督管理總局巢湖監(jiān)管分局局長陸勇介紹，針對傳統(tǒng)作物開發(fā)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障作物生長全過程。比如，針對江淮地區(qū)主糧作物水稻在收割期易遭受“爛場雨”的風(fēng)險(xiǎn)推出的水稻收割期降雨指數(shù)保險(xiǎn)，截至2023年10月末，轄內(nèi)共有290戶水稻種植農(nóng)戶為22萬畝水稻投保該險(xiǎn)種，保費(fèi)收入1152.24萬元，保障金額6591.65萬元。
保“價(jià)”護(hù)航
宣城市水陽鎮(zhèn)，幼蟹培育面積4.2萬畝，幼蟹產(chǎn)量7500噸，占全國的1/7?；谫Y源優(yōu)勢，當(dāng)?shù)刂饾u形成特色水產(chǎn)業(yè)集群，擁有171個水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社。
水陽騰飛水產(chǎn)專業(yè)合作社就是其中之一。
“目前加入合作社進(jìn)行一體化幼蟹養(yǎng)殖的農(nóng)戶達(dá)113戶，養(yǎng)殖面積2000多畝，每年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)幼蟹70萬斤。”該合作社負(fù)責(zé)人葉飛介紹，幼蟹養(yǎng)殖周期達(dá)10個月，市場波動性較大，養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)不小。
為提升養(yǎng)殖戶應(yīng)對市場價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)的能力，國元保險(xiǎn)推出幼蟹目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門成立聯(lián)合價(jià)格采集工作小組，選擇試點(diǎn)范圍內(nèi)投保主體幼蟹出售的農(nóng)戶進(jìn)行價(jià)格采集，定期發(fā)布，作為平均價(jià)格計(jì)算的依據(jù)。保險(xiǎn)期結(jié)束時(shí)，當(dāng)保險(xiǎn)幼蟹的平均市場價(jià)格低于約定保險(xiǎn)價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。
“我們與國元保險(xiǎn)簽訂了承保協(xié)議，50畝幼蟹有了31.5萬元目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保障。”葉飛說，“這樣就算市場出現(xiàn)了較大波動，養(yǎng)殖戶收入也有保障。”
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，始終在與時(shí)俱進(jìn)。
安徽針對各地資源稟賦開發(fā)特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品。袁成剛介紹，轄內(nèi)保險(xiǎn)公司在全省64個農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)選擇特色品種開發(fā)并提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障，加快實(shí)現(xiàn)“一縣一品”目標(biāo)。目前，已自主開發(fā)110余類地方特色農(nóng)產(chǎn)品500余個保險(xiǎn)產(chǎn)品，基本覆蓋省內(nèi)種、養(yǎng)、林、漁主要特色品種。
“圍繞特色農(nóng)業(yè)開發(fā)施集茶葉、龍崗芡實(shí)、全椒碧根果、明光綠豆4個地標(biāo)專屬保險(xiǎn)，附加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和溯源產(chǎn)地保險(xiǎn)，為6.13萬畝地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品提供了6235萬元的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障和1357萬元品質(zhì)保證保障，有效化解了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。”國家金融監(jiān)督管理總局滁州監(jiān)管分局局長王宏坤說。
放眼全省，以需求為導(dǎo)向，不斷加大創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)力度，在全國率先開展農(nóng)作物天氣指數(shù)保險(xiǎn)、鴨苗價(jià)格指數(shù)和“商業(yè)保險(xiǎn)+互助組織”淡水養(yǎng)殖保險(xiǎn)等試點(diǎn)，傳統(tǒng)成本保險(xiǎn)以外的各類創(chuàng)新險(xiǎn)種拓展到70余個。此外，探索研究野生動物致害政府救助責(zé)任險(xiǎn)、古樹名木施救保險(xiǎn)、林業(yè)碳匯價(jià)值保險(xiǎn)等一系列服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)型的特色險(xiǎn)種，不斷提升農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
截至2023年10月末，全省特色險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)17.40億元，同比增長44.88%。
探索“保險(xiǎn)+”
數(shù)九寒冬，走進(jìn)亳州市蒙城縣漆園街道的黃牛養(yǎng)殖棚內(nèi)，體感溫度立馬上升。
“三面保溫膜覆蓋，室外零下10℃，棚內(nèi)溫度仍保持在10℃左右。”2023年當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶潘軍為65頭肉牛購買了保險(xiǎn)，并且憑借保單增信功能，以肉?；铙w抵押，獲得蒙城農(nóng)商銀行65萬元貸款，他告訴記者，“每頭牛保額1.5萬元，保費(fèi)每頭500元，自繳保費(fèi)只要100元。我還憑借保險(xiǎn)出具的保單，向銀行申請肉?；铙w貸，每頭牛貸款1萬元，政府給予50%比例的利息貼息。”
“2023年，我們開發(fā)了肉牛振興計(jì)劃專用的地方財(cái)政肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)和商業(yè)性肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)，保險(xiǎn)條款更加惠民。”魏李翔介紹，保額從原來的每頭4500元至10000元上調(diào)至8000元至15000元；基準(zhǔn)費(fèi)率從原來的6%下降至4%，最低可降至3%；肉牛參保條件，從原來的月齡8個月起保、觀察期1個月，降至月齡6個月起保、觀察期10天。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有聯(lián)系“三農(nóng)”緊、了解需求快、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多等優(yōu)勢，安徽正不斷豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)內(nèi)涵、拓展功能外延，探索一條金融保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)、服務(wù)“三農(nóng)”的新路徑。
袁成剛介紹，綜合運(yùn)用“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+擔(dān)保+信貸”“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+基金”“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+期貨”等財(cái)政金融政策工具，構(gòu)建“政銀保擔(dān)基”多鏈協(xié)同新機(jī)制，引導(dǎo)更多金融活水投入“三農(nóng)”領(lǐng)域。
“部分產(chǎn)險(xiǎn)公司對接華安資本、長江期貨，成功推動生豬飼料、生豬目標(biāo)價(jià)格、雞蛋、玉米、大豆目標(biāo)價(jià)格‘保險(xiǎn)+期貨’項(xiàng)目落地岳西、宿松、望江等縣，運(yùn)用期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)和避險(xiǎn)功能，為有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入保險(xiǎn)新動能。”國家金融監(jiān)督管理總局安慶監(jiān)管分局副局長倪朝暉說。
除了“農(nóng)險(xiǎn)+期貨”，在“農(nóng)險(xiǎn)+信貸”方面，我省引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)深度合作，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)評級、保單質(zhì)押等增信方式提高農(nóng)戶信用等級，達(dá)到以險(xiǎn)促貸、以貸促險(xiǎn)的良性循環(huán)格局；在“農(nóng)險(xiǎn)+基金”方面，支持引導(dǎo)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)動，結(jié)合本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展需求，向總公司申請專項(xiàng)資金支持，參與我省新興產(chǎn)業(yè)母子基金以及綠色食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2023年前10個月，農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)已與16家銀行合作開發(fā)保單質(zhì)押、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、活體貸等信貸產(chǎn)品37個，為1.42萬戶次農(nóng)戶提供增信26.57億元；開展“農(nóng)險(xiǎn)+期貨”價(jià)格保險(xiǎn)業(yè)務(wù)287筆，項(xiàng)目涵蓋生豬、玉米、雞蛋、飼料等品種，提供風(fēng)險(xiǎn)保障近20億元；通過險(xiǎn)資直投支農(nóng)項(xiàng)目、開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)基金—振興保模式等方式，扶持種植養(yǎng)殖及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目61個。
信息來源：中安在線
