為更好貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限的決定》(皖政〔2022〕112號）要求，阜南縣委編辦充分發(fā)揮牽頭作用，加強調(diào)研指導(dǎo)和督促調(diào)度，積極穩(wěn)妥做好賦權(quán)事項承接各項工作。

    一是深化宣傳，積極組織執(zhí)法資格考試。會同司法局、數(shù)據(jù)局深入基層做好宣傳，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員應(yīng)考盡考，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭考，以獎代補激勵考等方式組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員參加執(zhí)法資格考試，做好指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法資格考試培訓(xùn)。2023年阜南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考人員429人，通過考試424人，通過率為94.1％。

    二是加強調(diào)研，面對面傾聽基層聲音。由縣委編辦副主任帶隊，會同縣數(shù)據(jù)局、縣司法局一行赴郜臺鄉(xiāng)、王化鎮(zhèn)、鹿城鎮(zhèn)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城管執(zhí)法局、縣應(yīng)急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等涉及審批執(zhí)法事項較多的賦權(quán)單位開展調(diào)研。通過查看走訪便民服務(wù)大廳場地，窗口整體布局、辦事流程等情況，詳細(xì)了解政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐情況。通過召開座談會，深入了解基層承接中遇到的困難和問題等情況進(jìn)行交流研討，并就鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)注的機構(gòu)、人員、經(jīng)費等熱點問題進(jìn)行逐項解答。

    三是摸清底數(shù)，建立承接事項機構(gòu)編制臺賬?？h委編辦依托實名制編制系統(tǒng)全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)和事業(yè)站所設(shè)置情況和人員編制情況，包括內(nèi)設(shè)機構(gòu)、所屬站所、上劃站所、派出機構(gòu)。依托縣級權(quán)責(zé)清單梳理縣級賦權(quán)涉及單位機構(gòu)編制、實有人員、編外聘用人員、近三年辦件量、人均辦件量、賦權(quán)數(shù)量占本單位權(quán)力事項比重等情況，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直兩套機構(gòu)編制臺賬，為下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建審批執(zhí)法機構(gòu)提供數(shù)據(jù)支撐。

    四是先行先試，以點帶面推動事項承接。充分發(fā)揮黃崗經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革示范帶動效應(yīng)，組織縣直賦權(quán)部門同黃崗鎮(zhèn)先行簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)確認(rèn)書，要求縣直賦權(quán)部門涉及下放執(zhí)法事項的第一宗執(zhí)法案件，由縣級執(zhí)法部門進(jìn)行全過程指導(dǎo)辦理，之后涉及相同執(zhí)法事項的案件則由黃崗自行執(zhí)法，賦權(quán)部門進(jìn)行常態(tài)化的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)監(jiān)管，以此為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接形成可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法經(jīng)驗。

    五是練好本領(lǐng)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機制。積極會同縣司法局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，明確指導(dǎo)思想、培訓(xùn)時間、重點范圍、涉及人數(shù)等重點內(nèi)容，按照“誰主管、誰培訓(xùn)”的原則，建立集中培訓(xùn)和常態(tài)化指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，確保行政執(zhí)法事項“接得住，用得了、管得好”。

    六是健全機制，強化賦權(quán)承接工作保障。充分利用調(diào)研成果，結(jié)合基層反饋和工作開展情況，探索建立健全工作機制。建立合理的統(tǒng)籌調(diào)度機制。在縣級層面設(shè)立基層綜合行政執(zhí)法議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期組織相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開執(zhí)法聯(lián)席會議，研究、解決基層綜合執(zhí)法改革中遇到的重點、難點、堵點問題。推行容錯糾錯免責(zé)機制。明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法前期對“無禁之錯”“探索之錯”“緊急之錯”“復(fù)雜之錯”等適用情形給予容錯免責(zé)，經(jīng)容錯免責(zé)認(rèn)定程序確定的“過錯”進(jìn)行書面存檔留痕，免除對干部的問責(zé)，提高基層執(zhí)法人員工作的積極性和擔(dān)當(dāng)作為的主動性。建立監(jiān)督問責(zé)機制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作納入年度績效考核，既考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又考核縣直執(zhí)法部門，同時，通過紀(jì)委監(jiān)委、人大政協(xié)、群眾等不同群體，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，規(guī)范依法依規(guī)正確履職。