太湖縣:“六聚焦”深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革

訪問(wèn)次數(shù): 3330        作者: ahjgbzw                發(fā)布時(shí)間:2023-08-10

[字體: ]

    自2021年太湖縣小池鎮(zhèn)被確立為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)以來(lái),始終圍繞構(gòu)建符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制,改革成效逐步顯現(xiàn),全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

    聚焦黨建引領(lǐng),黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不斷健全。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)工作實(shí)際,深化鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,重點(diǎn)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等職能,重點(diǎn)突出鎮(zhèn)黨委對(duì)基層各類(lèi)黨組織、各項(xiàng)重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。設(shè)立黨政辦公室,承擔(dān)黨委、人大、政府的日常工作;設(shè)立黨建工作辦公室,負(fù)責(zé)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等相關(guān)工作,承擔(dān)基層黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、黨建帶群團(tuán)建設(shè)等工作職責(zé)。按照“三定方案”,將整合的機(jī)構(gòu)黨員黨組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)機(jī)關(guān),成立機(jī)關(guān)黨總支。并把司法所、公安派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、自然資源和規(guī)劃所等派駐機(jī)構(gòu)全部納入鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào),主要負(fù)責(zé)同志任免聽(tīng)取鎮(zhèn)黨委意見(jiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌力度持續(xù)增強(qiáng)。

    聚焦組織架構(gòu),機(jī)構(gòu)職能運(yùn)行不斷優(yōu)化。通過(guò)構(gòu)建簡(jiǎn)約精干的組織架構(gòu),調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置,合理配置職能,設(shè)立10個(gè)綜合性機(jī)構(gòu),其中6個(gè)行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),4個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位,在縱向上進(jìn)一步厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)關(guān)以及村(社區(qū))的權(quán)責(zé)關(guān)系,及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單調(diào)整優(yōu)化,在橫向上健全完善本級(jí)黨政機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、運(yùn)行更加高效、履職更加有力。設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(財(cái)政金融辦公室),負(fù)責(zé)發(fā)展改革、科技經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、旅游、統(tǒng)計(jì)、公共資源交易、移民開(kāi)發(fā)安置、財(cái)政收入和支出管理等相關(guān)工作,職能更加集中,職責(zé)更加明晰。整合原綜治維穩(wěn)、信訪、應(yīng)急管理等部門(mén)成立平安建設(shè)和應(yīng)急管理辦公室,構(gòu)建起完善的社會(huì)治安防控體系和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。

    聚焦為民宗旨,政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。整合公共服務(wù)和行政審批職責(zé),打造綜合、便民、高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。小池鎮(zhèn)多次對(duì)省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)的事項(xiàng)進(jìn)行編制和審核,修改事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn),形成《小池鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單》共205條,其中行政許可9條,行政征收1條,行政給付14條,行政確認(rèn)15條,行政裁決2條,其他行政權(quán)力16條,公共服務(wù)145條,其他事項(xiàng)3條。積極推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè)工作,進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料、壓縮承諾辦結(jié)時(shí)限、推廣證明事項(xiàng)告知承諾制,實(shí)現(xiàn)了“一窗受理““隨時(shí)辦”、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理、“四級(jí)網(wǎng)辦深度”占比100%。規(guī)范便民服務(wù)中心窗口建設(shè)運(yùn)行,設(shè)置農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民政殘聯(lián)、退役軍人等服務(wù)窗口8個(gè)、綜合窗口2個(gè),真正實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門(mén)式辦理”。

    聚焦依法行政,綜合執(zhí)法成效不斷深化。推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源,建立小池鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì),以委托或聯(lián)合執(zhí)法等方式初步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)綜合執(zhí)法,從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位、執(zhí)法擾民等問(wèn)題,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境??h級(jí)部門(mén)采取委托、授權(quán)等方式向小池鎮(zhèn)下放行政許可、行政處罰等權(quán)力40項(xiàng)。按照《中共安徽省委編辦安徽省司法廳關(guān)于做好賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限有關(guān)工作的通知》要求,承接下放274項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)。通過(guò)賦權(quán),基層政府功能更加完善,管理服務(wù)權(quán)限更加統(tǒng)一,營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì),鎮(zhèn)域發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

    聚焦規(guī)劃引領(lǐng),鄉(xiāng)村功能品質(zhì)不斷升級(jí)。實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃“定空間、定產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目”,推進(jìn)小池鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,要素跟著項(xiàng)目走,實(shí)施105國(guó)道沿線環(huán)境整治及新華、白沙、銀山村連片環(huán)境整治項(xiàng)目,按照一村一特色的要求,對(duì)連片村進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)建設(shè),做到連片治理與村莊生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。大力推進(jìn)“純太湖白茶”“怡蘭藍(lán)莓”等有機(jī)特色品牌發(fā)展,同時(shí)發(fā)展優(yōu)質(zhì)香菇、木耳等產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,以點(diǎn)帶面發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全力挖掘村莊存量建設(shè)用地,指導(dǎo)各村通過(guò)發(fā)包、租賃、合作等方式加以開(kāi)發(fā)利用,建立閑置資源盤(pán)活利用的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)國(guó)有閑置用地排查再利用,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),盤(pán)活原新華瓷廠用于機(jī)械模具制造,開(kāi)發(fā)原小池建司閑置土地建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園,助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    聚焦和諧穩(wěn)定,社會(huì)治理效能不斷提升。構(gòu)建“黨建+信訪”模式,制定小池鎮(zhèn)信訪聯(lián)席工作會(huì)議制度,貫徹落實(shí)三級(jí)干部帶案下訪制度,2022年利用黨群議事會(huì)、“四事四權(quán)”工作法、夜校夜訪等到村解決矛盾糾紛21起。“一村一輔警”制度落實(shí)到位,充分發(fā)揮“警民議事群”“警民聯(lián)調(diào)”等機(jī)制作用,扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大起底、大化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加大矛盾糾紛排查化解力度。按照網(wǎng)格化、精細(xì)化的要求,全鎮(zhèn)設(shè)立75個(gè)網(wǎng)格,村(社區(qū))網(wǎng)格員實(shí)行責(zé)任分工,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人居環(huán)境、森林防火、信訪維穩(wěn)等工作進(jìn)行巡查,“小事”網(wǎng)格辦,“大事”村里調(diào),真正做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交。