2022年6月淮北市入選全省機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估試點市以來，聚焦評估工作精準度不高的難題，通過精準定位、精準測算、精準評價、精準配置，推動機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，編制資源使用效益有效提升。
一、完善評估指標，精準定位評估方向。深研中央編委評估辦法，結(jié)合淮北實際，形成導向鮮明、科學合理、操作性強的評估指標體系。一是突出全域性。推行“機關(guān)+事業(yè)”全域評估模式，將評估試點范圍從機關(guān)拓展到事業(yè)單位，實現(xiàn)市直3家機關(guān)和5家所屬事業(yè)單位一體評估，增設(shè)“部門所屬事業(yè)單位運行效益”作為個性指標，同步設(shè)置“職責履行”“機構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”和“編制使用效益”3個三級指標和6項評估要點。二是突出全程性。強化機構(gòu)編制閉環(huán)式管理，建立機構(gòu)編制“學習、討論、動議、落實”閉環(huán)評估模式，將“機構(gòu)編制有關(guān)批復是否落實到位”補充納入“黨管機構(gòu)編制原則落實情況”評估要點。三是突出實操性。根據(jù)評估單位實際，刪簡8條不符合實際、操作難度較大的指標，整合8條評估方式相同、評估內(nèi)容相近的指標，減輕被評單位負擔。如：因市縣部門二級內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置極少，且主管部門無調(diào)整權(quán)限，刪除“部門管理權(quán)限內(nèi)的二級內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置合理性”，整合“解決問題的時效性” “解決問題的有效性”2個評估方式相同，“重點工作評價”“重點工作完成情況”2個評估內(nèi)容相近的指標。
二、緊盯評估關(guān)鍵，精準測算飽滿程度。以量化評估為切入點，實行“清單+系統(tǒng)+模型”方式，精準分析“工作量--人員配備”相互關(guān)系，準確反映被評單位工作飽滿程度。一是顆?；幹乒ぷ髑鍐巍?/strong>編制工作事項分類清單，細化部門工作職責為內(nèi)部管理、綜合業(yè)務(wù)、專項業(yè)務(wù)、黨建工作4大類和辦文辦會、業(yè)務(wù)審核等39個小類，選取年度工作辦件量，匯聚645項工作26033條數(shù)據(jù)，解決“量”的問題。二是點對點鎖定人員信息。依托機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)，精準定位被評估單位編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和實有人員，點對點鎖定被評估單位、各崗位配備人員的編制類型、具體數(shù)量，解決“人”的問題。三是多層次構(gòu)建分析模型。制定《工作飽滿度測算表》，由試點單位分類填寫具體工作事項和年度辦件量，區(qū)分辦件難易程度，分層次選取年度辦件、人均辦件、難點工作辦件等作為量化指標，準確研判工作量與人員匹配程度，統(tǒng)籌比較各項指標排序情況，確定工作飽滿度內(nèi)部排名，解決“評”的問題。
三、創(chuàng)新評估方式，精準評價工作成效。通過多方聯(lián)動、協(xié)同參與、多管齊下，實現(xiàn)工作成效精準評價論證。一是堅持上下聯(lián)動評。將與市直3家被評單位對口的8家縣區(qū)單位確定為調(diào)查對象，通過發(fā)放調(diào)查問卷，了解被評單位在權(quán)責清單實施情況、運行成效、日常管理和服務(wù)等方面存在的問題和建議。二是堅持左右協(xié)同評。將監(jiān)管職能覆蓋面全、與被評單位工作聯(lián)系緊密程度高的市直相關(guān)單位，確定為調(diào)查對象。向紀檢、巡察、審計等3家綜合監(jiān)管部門發(fā)放調(diào)查函，了解被評單位群眾反映問題解決情況、巡察審計問題整改情況；向宣傳、發(fā)改等34家相關(guān)協(xié)作部門發(fā)放調(diào)查問卷，了解部門間協(xié)作配合、溝通協(xié)調(diào)順暢情況和被評單位整體履職成效等情況。三是堅持“線上+線下”評。“線上”通過實名制系統(tǒng)、委托“第三方”電話調(diào)查等方式，向43家相關(guān)部門和300家管理和服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷，梳理分析調(diào)查數(shù)據(jù)，提升評估的科學性和準確性；“線下”組建調(diào)查組，深入重點部門開展實地調(diào)查，召開企業(yè)相關(guān)人員座談會，現(xiàn)場了解機關(guān)履職滿意度，聽取意見和建議，形成滿意度調(diào)查報告。
四、運用評估結(jié)果，精準配置編制資源。強化評估結(jié)果運用，將評估結(jié)果作為調(diào)整機構(gòu)編制事項的重要依據(jù)，提升機構(gòu)編制資源使用效益。一是優(yōu)化配置職能。針對職責不順、履職不暢等問題，市委編辦會同相關(guān)部門深入分析，逐步理順機關(guān)之間、機關(guān)與事業(yè)單位之間職責，實現(xiàn)“1+1﹥2”的倍增效應(yīng)。如，將市經(jīng)信局承擔的世界制造業(yè)大會綜合協(xié)調(diào)工作調(diào)整由其下屬市工業(yè)行業(yè)辦公室承擔；將市投資促進中心承擔的協(xié)調(diào)推動項目落地工作調(diào)整由下屬外商投資服務(wù)中心承擔，有效提升部門總體履職效果。二是科學設(shè)置機構(gòu)。撤銷職責不飽滿的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增設(shè)服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展、文明創(chuàng)建、招商引資等重點領(lǐng)域的4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。如，撤銷市工業(yè)行業(yè)辦公室離退休工作科，設(shè)立發(fā)展服務(wù)科；為市文明創(chuàng)建督導中心增設(shè)考核科；為市外商投資服務(wù)中心增設(shè)項目推進科和企業(yè)服務(wù)科。三是精準投放編制。充分關(guān)注工作飽滿度相對較高，現(xiàn)有編制資源不能滿足實際工作需要的單位，相應(yīng)核增部分編制。如，經(jīng)測算，市文明辦下屬事業(yè)單位市文明創(chuàng)建督導中心年度辦件量比機關(guān)多239件，人均辦件量比機關(guān)多255件，人員工作量過于飽和，經(jīng)研究論證，為市文明創(chuàng)建督導中心增加2名事業(yè)編制，確保編制資源用在刀刃上。（淮北市委編辦 何杏杏）
