根據省委編辦權責清單“安徽模式”制度建設要求,天長市堅持“四個驅動”,持續(xù)推進清單制度轉型升級,注重深化清單拓展運用,積極發(fā)揮清單在推進政府治理現(xiàn)代化、優(yōu)化營商環(huán)境等方面基礎性作用。
一是積極推進權責清單標準化建設,驅動法治政府建設的效能效力。天長市積極響應安徽省委編辦“全省一單”制度體系建設的要求,主動銜接國家行政許可清單,嚴格對照全省權責清單及公共服務清單、行政權力中介服務清單指導目錄,確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。研究制定了《天長市權責清單動態(tài)管理辦法》,建立了清單即時動態(tài)調整與年度集中調整相結合的調整機制,保障了權責清單的時效性、規(guī)范性、嚴肅性和權威性。
二是全面拓展權責清單應用場景,驅動服務保障經濟社會發(fā)展的內生動力。圍繞推進基層賦權與減負,通過權責清單精準放權賦能,先后制定了滁州高新區(qū)賦權清單、自貿片區(qū)賦權清單、經濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權清單,優(yōu)化了鎮(zhèn)街權責清單和配合事項清單等,推動建立簡約高效的基層管理體制,增強基層治理能力。注重權責清單靈活性與“三定”規(guī)定穩(wěn)定性的有機統(tǒng)一,用清單模式跟進厘清職責邊界、理順職責關系,使職責界定由原則要求變?yōu)椴僮饕?guī)范。開展“減證便民”行動,推進權責清單與政務服務事項清單連接互動,全面優(yōu)化系統(tǒng)、簡化材料、精簡環(huán)節(jié)、壓減時限。
三是不斷完善權責清單配套制度,驅動工作銜接落實的責任壓力。完善權責清單評價體系,在全省首創(chuàng)將“兩個清單”運行相關環(huán)節(jié)的內容和細節(jié)列入基層人大監(jiān)督范圍,市人大常委會將其納入基層人大工作制度建設范疇,給權力運行的各個環(huán)節(jié)帶上“緊箍咒”,實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、經?;?。建立清單準入制度,給清單裝上“前置過濾器”,杜絕縣級部門擅自以部門文件、資金分配、督查考核、評比表彰、達標驗收等方式,將工作轉嫁到鎮(zhèn)街,有效減輕基層工作負擔。
四是同步建設權責清單管理系統(tǒng),驅動治理體系現(xiàn)代化建設的執(zhí)行能力。天長市不斷強化技術賦能,在全省率先建立清單手機APP運行管理平臺“天長協(xié)同治理”,不斷加強其在實現(xiàn)權責清單信息公開化、流程標準化、運行數字化、辦理網絡化和監(jiān)督實時化等方面的融合式運用,推動權責清單制度的高效運行。“天長協(xié)同治理”重點突出“基層呼叫、部門響應”和“雙方滿意度互評、強化協(xié)同治理”的功能,把清單管理和理順條塊關系作為重點,放權和減負結合起來,加強上下聯(lián)動和清單運行流程的監(jiān)督,真正達到優(yōu)化基層治理的目的。如在漁政執(zhí)法方面,各鎮(zhèn)、街發(fā)揮了末梢探頭作用,配合市公安局、市農業(yè)農村局開展執(zhí)法工作,達到快速鎖定目標,監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)同,起到了震懾一方、警示一片的治理效果。
天長市緊緊抓住讓清單制度建設在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮作用這一關鍵,在建清單、管清單、用清單上深度運用“互聯(lián)網+清單+基層治理”模式,強化統(tǒng)一管理、建設統(tǒng)一平臺、推進統(tǒng)一監(jiān)管,真正做到政府權力行使規(guī)范有為,營商環(huán)境營造改善有效,服務型政府建設推進有力。