為進一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理,暢通事業(yè)單位法人退出渠道,鞏固事業(yè)單位改革成果,池州市委編辦在精準(zhǔn)摸清底數(shù)、優(yōu)化服務(wù)方式、簡化注銷流程、加強監(jiān)管聯(lián)動上下功夫,積極推進事業(yè)單位法人注銷登記,做好事業(yè)單位改革“后半篇”文章。
精準(zhǔn)摸清底數(shù)上下“深功夫”。近年來,池州市委編辦以事業(yè)編制資源統(tǒng)籌為契機,穩(wěn)妥推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革和綜合行政執(zhí)法改革,協(xié)同推進公益類事業(yè)單位改革,強化了事業(yè)單位公益服務(wù)屬性,優(yōu)化了事業(yè)單位布局。事業(yè)單位改革撤并整合了大量“小散弱”事業(yè)單位,為及時做好撤并事業(yè)單位法人注銷登記工作,登記管理機關(guān)通過梳理市級事業(yè)單位改革調(diào)整方案、搜集歷年機構(gòu)編制審批文件、查閱事業(yè)單位登記檔案,建立待注銷事業(yè)單位信息臺賬,助推注銷登記工作的精細(xì)化開展。
優(yōu)化服務(wù)方式上下“實功夫”。一是編制事業(yè)單位法人注銷登記辦理指南及注銷登記申請書填寫示例,對注銷登記工作操作流程、時間進度、注意事項等作出說明。通過門戶網(wǎng)站、QQ群等大力宣傳事業(yè)單位法人注銷的目的意義、程序方法及不依法辦理注銷登記的后續(xù)影響等,增強各事業(yè)單位辦理注銷登記的責(zé)任意識。二是公開業(yè)務(wù)咨詢電話,安排專人對注銷登記提供全程指導(dǎo)服務(wù),動態(tài)掌握單位工作進度及遇到的困難問題,及時為事業(yè)單位答疑解惑,確保注銷工作依法依規(guī)、高效有序進行。
簡化注銷流程上下“新功夫”。一是分類辦理。根據(jù)事業(yè)單位撤銷、整合、分設(shè)等情形進行分類,區(qū)分不同情況形成注銷方案。對事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方案中已明確債權(quán)、債務(wù)歸屬關(guān)系的,不再要求出具清算報告。印發(fā)試行事業(yè)單位法人簡易注銷登記有關(guān)事項的通知,對合并、分立且權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位法人,采用簡易注銷登記辦理程序。二是“容缺辦理”。對確因工作需要等特定情形資料不完善的,在主要申請材料齊全且不影響后續(xù)審查判斷的和申請人承諾規(guī)定限期內(nèi)補齊相關(guān)材料前提下,實行“容缺辦理”,提升服務(wù)效率。
加強監(jiān)管聯(lián)動上下“硬功夫”。一是加強與舉辦單位的溝通。對注銷登記工作推進緩慢的事業(yè)單位通報至舉辦單位予以督辦,明確辦理期限,落實舉辦單位指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任,并將事業(yè)單位法人注銷登記完成情況納入年度機構(gòu)編制管理工作考核指標(biāo)。依托國家事業(yè)單位登記管理系統(tǒng),對逾期仍未完成注銷登記的,凍結(jié)事業(yè)單位法人證書。二是鞏固內(nèi)部監(jiān)管聯(lián)動機制。對長期未辦理注銷登記的事業(yè)單位,原則上暫緩受理舉辦單位機構(gòu)編制事項,待完成注銷登記后再予以恢復(fù)辦理,充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用。