近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。

　　“小城故事多，充滿喜和樂，若是你到小城來，收獲特別多……”這首鄧麗君廣為傳頌的甜歌，是我國縣城的真實寫照。截止2020年底，全國縣級行政單位2844個，其中僅縣和縣級市就有1700個，縣城聚集了我國60%的人口規(guī)模，41%的經(jīng)濟體量，是許多人童年的回憶，有人說縣城才是中國的底色，推進縣城建設(shè)的重要性不言而喻。

　　把握縣城功能定位，分類引導(dǎo)增添發(fā)展動力。我國幅員遼闊，受地理位置等因素影響，縣城間發(fā)展水平、財政實力、人口規(guī)模差異明顯?？h城承載著縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的主要任務(wù)，也是引入外部發(fā)展資源主要入口和縣域發(fā)展形象的重要標志。依據(jù)縣域發(fā)展實際和地方特色分類發(fā)展，能夠摒棄傳統(tǒng)無序擴張和“摸著石頭過河”的粗放模式，縣城發(fā)展更顯精細化、科學化，在全國范圍內(nèi)基本建成各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城，是完善城鎮(zhèn)體系、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效驅(qū)動。

　　順應(yīng)人口流動趨勢，設(shè)施完善強化發(fā)展信心。我國人口超過100萬以上的縣城186個，多達1031個縣城，人口不足50萬，人口流出與青年返鄉(xiāng)現(xiàn)象并存。順應(yīng)人口流動趨勢，就是公共資源配置要與常住人口規(guī)?；酒ヅ?、商業(yè)供給水平要與人口消費能力相匹配、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與實際人口數(shù)量相匹配，特別是防止人口流失縣城盲目建設(shè)，有序引導(dǎo)人口向鄰近的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移，以縣城功能完善和人口集聚發(fā)展實現(xiàn)供需之間的動態(tài)平衡，實現(xiàn)全社會資源配置的“最優(yōu)解”。

　　提升輻射帶動水平，縣鄉(xiāng)互補暢通發(fā)展路徑。縣城接城帶鄉(xiāng)、承上啟下，是連接、打通城與鄉(xiāng)的關(guān)鍵區(qū)域節(jié)點。以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，強化縣城與鄰近城市發(fā)展的銜接配合，不斷增強對鄉(xiāng)村的輻射帶動，是城鎮(zhèn)化的必然要求?？h城與鄉(xiāng)村聯(lián)系最緊，縣鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)功能、保障功能等全面互補，形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘生活圈、縣鎮(zhèn)30分鐘生活圈等多層級圈層體系，能夠有效提升群眾的感知度和幸福感。

　　“千層山，萬重浪，比不過縣城一碗湯”?？h域是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的載體，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，做大經(jīng)濟蛋糕，縣城高水平、高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動共同富裕早日實現(xiàn)。

    信息來源：中安在線