把企業(yè)和群眾盼的事變成政府部門要干的事，這需要制度和政策的保障。近日，省委、省政府制定印發(fā)《關于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》《關于促進市場主體提質擴量增效的意見》，這兩個文件“干貨”多多、誠意滿滿，既繪制了優(yōu)化營商環(huán)境、保障市場主體的“路線圖”“任務書”，又劃定了“紅線”“底線”。 《意見》明確提出，用2年至3年時間，推動實現全省營商環(huán)境70%以上指標（實際工作中爭取80%以上指標）達到全國標桿水平、與先進地區(qū)差距顯著縮小、涉企歷史遺留問題基本清零、市場主體滿意度高于95%的主要目標。

　　緊扣企業(yè)需求：

　　廣泛征求千余家各類企業(yè)、200多家行業(yè)商協會意見

　　貼近企業(yè)需求，注重務實管用，堅持對標對表，突出特色創(chuàng)新是這兩份文件的最顯著特點。

　　據了解，在文件起草過程中，通過面對面座談、書面反饋等方式，廣泛征求千余家各類企業(yè)、200多家行業(yè)商協會意見，讓制定的政策更能達到市場預期。

　　無論什么政策，務實管用是關鍵。比如，《關于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》附著的179項提升舉措，基本涵蓋了企業(yè)發(fā)展全鏈條；《關于促進市場主體提質擴量增效的意見》提出的100余項舉措，幾乎都是真金白銀的政策“干貨”。同時，為了讓市場主體都能對號入座，市、縣政府便于操作，專門要求省牽頭部門承擔起主體責任，市縣落實屬地責任，通過“免申即享”等措施，確保企業(yè)能夠應享盡享。

　　據介紹，在政策制定中，既落實中央提出的新要求、新部署，又學習借鑒滬蘇浙深等先進地區(qū)，還吸納借鑒了山東、湖北等省份的創(chuàng)新型舉措。同時，兩個《意見》還拓展我省在營商環(huán)境建設、助力企業(yè)發(fā)展方面的好實踐，推出系列創(chuàng)新舉措和特色做法，形成具有安徽特色的升級版。

　　劃定正負面清單：

　　“十做到”“十嚴禁”創(chuàng)建一流營商環(huán)境

　　“十做到”“十嚴禁”相當于優(yōu)化營商環(huán)境的正面和負面清單，也是《關于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》的核心內容。

　　“十做到”包括：做到涉企服務“一屏通辦”，做到企業(yè)訴求“一口”收辦、閉環(huán)辦理，做到減稅降費降成本政策頂格落實，做到要素需求全力保障，做到小微企業(yè)優(yōu)先支持，做到民營企業(yè)競爭環(huán)境更加公平，做到涉企政策精準透明、方便兌現，做到涉企法治服務保障有力，做到企業(yè)投資項目全程幫辦，做到涉企歷史遺留問題“見底清零”。

　　“十嚴禁”包括嚴禁利用優(yōu)勢地位拖欠企業(yè)賬款，嚴禁拒不履行合同、拒不兌現政策，嚴禁設置招投標隱形壁壘，嚴禁增加企業(yè)負擔，嚴禁推行重大改革、落實重大政策時搞“一刀切”，嚴禁違法違規(guī)采取強制措施，嚴禁政策執(zhí)行中濫用行政權力，嚴禁涉企服務不擔當、不作為、慢作為，嚴禁新官不理舊賬，嚴禁“親而不清、清而不親”。

　　為了實現這 “十做到”“十嚴禁”，《意見》專門提出“三保障”來為其保駕護航。即把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，調整成立由省政府主要負責同志擔任組長的省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領導小組，建強工作推進機制；堅決查處不作為、慢作為、亂作為等嚴重破壞營商環(huán)境行為，對需要給予黨紀政務處分的依紀依規(guī)嚴肅處理，對涉嫌違法犯罪的依法追究法律責任；及時推介先進，通報負面典型，營造濃厚氛圍。

　　真金白銀支持：

　　既幫助紓困解難又助力做大做強

　　為市場主體紓困解難，助力市場主體做大做強，是《關于促進市場主體提質擴量增效的意見》的關鍵內容。其中不少條款可謂是真金白銀的支持政策。

　　《意見》重點回應了企業(yè)反映集中的融資難、成本高等問題，圍繞進一步降低企業(yè)稅負、降低涉企收費、強化用電用氣服務保障、提供融資支持、穩(wěn)崗擴崗等多方面訴求，提出系列“保”市場主體的政策舉措，堅持把該減的稅都減到位，把該降的費都降到位，幫助企業(yè)降本增效、降壓減負。

　　在減稅上，不僅將嚴格執(zhí)行國家在企業(yè)研發(fā)活動、節(jié)能環(huán)保、固定資產投資等方面給予的更大力度稅收優(yōu)惠，還在地方權限范圍內頂格降低企業(yè)稅負，切實減輕企業(yè)負擔；在降費上，延續(xù)并拓展了近年來實施有效的降費政策，比如國有企業(yè)、行政事業(yè)單位對承租的中小微企業(yè)、個體工商戶，免收今年2月、3月、4月等3個月的房屋租金。初步匡算，上述政策落實下來，今年可減稅降費300億元以上。

　　此外，圍繞擴大市場主體規(guī)模，《意見》提出了一系列針對性措施，目的就是催生、增加更多市場主體，助力更多的企業(yè)破繭成蝶、提檔升級。比如，提出鼓勵商協會搭建各類產業(yè)對接交流平臺，對十大新興產業(yè)領域企業(yè)在我省設立總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心、軟件中心、結算中心、營運中心的，最高可獎勵5000萬元，以期引進更多的世界500強、國內500強、行業(yè)龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)；在中小企業(yè)成長方面，明確給予10萬元至50萬元不同額度一次性獎補的條件，努力在“增”市場主體方面取得突破。

　　在增強市場主體內生動力方面，《意見》重點通過科技增量、數字賦能，讓產業(yè)發(fā)展更趨高端、企業(yè)發(fā)展更有韌性，這其中既有賦予科研人員更大自主權、支持企業(yè)加大研發(fā)投入方面的政策，又有促進現代農業(yè)、新興產業(yè)、建筑業(yè)、現代服務業(yè)、數字經濟方面的政策。

　　據介紹，這些政策落實下來，省財政預計將投入190億元左右，其中安排基金80億元以上，撬動社會資本參與進來。比如，提出支持企業(yè)承擔省關鍵核心技術攻關計劃項目，研發(fā)投入自籌部分不低于項目研發(fā)總投入60%的，省、市（縣）支持比例最高為總投入的40%，引導企業(yè)擴大研發(fā)投入，把科技創(chuàng)新勢能轉化為高質量發(fā)展動能。

    信息來源：中安在線