馬鞍山市委編委深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于長江“十年禁漁”重要批示精神和考察安徽重要講話指示精神，按照省委編委“十年禁漁”機構(gòu)編制政策部署要求，以調(diào)整優(yōu)化漁政管理執(zhí)法服務(wù)職責機構(gòu)編制、統(tǒng)籌強化協(xié)同力量保障為抓手，著力建立健全“十年禁漁”機構(gòu)編制保障體系，為打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)提供有力支撐。

一、高站位推進“十年禁漁”機構(gòu)編制政策落實。馬鞍山市漁政執(zhí)法長江岸線長度約150公里，干流涉及4個縣區(qū)和10個鎮(zhèn)街、41個村居。市委編委把強化長江禁捕退捕工作體制機制保障作為重要的政治任務(wù)，樹立全局思維，加強系統(tǒng)謀劃，在充分調(diào)查研究、征求意見、評估論證的基礎(chǔ)上，印發(fā)《加強沿江市縣漁政管理執(zhí)法機構(gòu)人員編制實施方案》，全面落實“十年禁漁”機構(gòu)編制調(diào)整工作。各縣區(qū)黨委編委同步明確漁政管理執(zhí)法服務(wù)機構(gòu)編制保障舉措，調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和人員編制，市直相關(guān)單位結(jié)合職責分工發(fā)揮部門職能作用，全面構(gòu)建了職責分工明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)順暢、機構(gòu)編制保障有力、人員統(tǒng)籌科學有效的禁捕退捕工作格局。

二、高起點健全禁捕退捕漁政工作職責體系。一是明晰部門職責分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔本級長江禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責，負責落實長江禁捕退捕工作決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)，發(fā)展改革、公安、司法、財政、人力資源社會保障、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門按照職責分工，做好禁捕退捕有關(guān)工作。二是明晰漁政管理職責。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責漁業(yè)漁政監(jiān)督管理職責，重點做好政策宣傳、統(tǒng)計調(diào)查、證照核銷、漁船回收、網(wǎng)具銷毀、建檔立卡、安置保障等組織實施工作，鄉(xiāng)村兩級重點做好政策宣傳、摸底核實、日常巡查、執(zhí)法協(xié)助等工作。各級水產(chǎn)技術(shù)或農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)承擔漁業(yè)技術(shù)推廣運用、技術(shù)培訓和指導(dǎo)等相關(guān)事務(wù)性職能。三是明晰漁政執(zhí)法職責。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊承擔各區(qū)漁政執(zhí)法和法律法規(guī)直接賦予市本級的漁政執(zhí)法，組織查處跨區(qū)域和具有全市影響的復(fù)雜案件等職責，各縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊負責轄區(qū)內(nèi)的漁政執(zhí)法工作，做到全市漁政執(zhí)法一盤棋，市區(qū)執(zhí)法一個層級。

三、高質(zhì)量優(yōu)化漁政管理執(zhí)法服務(wù)機構(gòu)編制。一是著力優(yōu)化漁政管理機構(gòu)編制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局增設(shè)漁業(yè)漁政管理專門科室，沿江縣區(qū)和非沿江縣區(qū)均單獨設(shè)立漁業(yè)漁政管理股（室），承擔漁業(yè)漁政監(jiān)管職責。根據(jù)省委編辦要求，市委編委下達沿江縣區(qū)17名禁捕退捕專項周轉(zhuǎn)池行政編制，充實監(jiān)管力量配置。二是著力優(yōu)化漁政執(zhí)法機構(gòu)編制。市本級和各縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一加掛漁政執(zhí)法機構(gòu)牌子。市本級執(zhí)法支隊在原有一個漁政執(zhí)法大隊基礎(chǔ)上，再新增兩個漁政執(zhí)法大隊。針對執(zhí)法點多面廣等情況，共設(shè)立4個漁政執(zhí)法中隊負責禁捕重點水域的巡查查處工作。會同相關(guān)部門分析測算長江以及長江中較大洲的岸線長度和漁政執(zhí)法水域面積，科學分配60名禁捕退捕專項周轉(zhuǎn)池事業(yè)編制，各縣另調(diào)劑增加11名，專門用于漁政執(zhí)法工作。三是著力優(yōu)化基層禁捕退捕機構(gòu)編制。兩個主城區(qū)沿江街道有關(guān)事業(yè)單位和兩個沿江縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)加掛禁捕退捕工作服務(wù)中心牌子，承擔禁捕退捕工作相關(guān)職責。積極推動編制資源自上而下動態(tài)調(diào)整，市級從市屬事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑下沉各區(qū)6名事業(yè)編制，沿江縣共調(diào)劑下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)18名事業(yè)編制，專門用于禁捕退捕工作，強化基層力量。

四、高標準推進漁政管理執(zhí)法服務(wù)能力建設(shè)。一是保障退捕禁捕人員力量。按照“分步補充、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，采取公開招錄（招聘）、公開選調(diào)、在編人員劃轉(zhuǎn)、退役士兵安置等多種形式，逐步補充漁政管理執(zhí)法服務(wù)機構(gòu)人員力量。同時，著力夯實禁漁工作體系管理末梢，全市共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁捕相關(guān)人員108人、村級網(wǎng)格化護漁員314名，建立群防群治網(wǎng)格化禁捕工作格局。二是提升漁政執(zhí)法管控能力。加強執(zhí)法資格認證，組織全市105名執(zhí)法人員參加專業(yè)法律知識考試和通用法律知識考試，97人合格，通過率92%。推行執(zhí)法信息化機制建設(shè)，在全省率先建成全天候、全覆蓋的漁政信息化管理平臺，開展智能研判預(yù)警、視頻聯(lián)動取證、快速追蹤處置等信息化運用。馬鞍山市長江禁捕執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)被全國推廣。三是健全漁政執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)控機制。針對馬鞍山市和南京、蕪湖等交界水域存在的管理盲區(qū)，建立三地漁政黨建聯(lián)盟，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，被評為長三角合作典型案例。創(chuàng)設(shè)并在全國推廣長江生態(tài)法庭、駐長江檢察室、“精準滴灌式”禁捕普法等模式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門戶網(wǎng)站專欄開辟“馬鞍山經(jīng)驗”，從漁政法治建設(shè)、執(zhí)法信息化、執(zhí)法監(jiān)督等不同角度開展系列宣傳推介。