連日來(lái)，“阜陽(yáng)城市圈”成為全市最熱門(mén)的話題之一。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，推進(jìn)合肥都市圈聯(lián)動(dòng)阜陽(yáng)城市圈發(fā)展，既是對(duì)阜陽(yáng)城市圈的“蓋戳認(rèn)定”，也令阜陽(yáng)全市乃至周邊縣域充滿期待。

　　阜陽(yáng)城市圈，是個(gè)什么圈？合肥都市圈聯(lián)動(dòng)阜陽(yáng)城市圈，又將怎樣聯(lián)動(dòng)？阜陽(yáng)城市圈規(guī)模幾何

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，所謂城市圈，一般指以中心城市為核心，輻射周邊區(qū)域、促進(jìn)共同發(fā)展的城市功能地域。與其類似的是都市圈，一般指以超大城市、特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為核心，以核心城市的輻射距離為半徑，所形成的功能互補(bǔ)、分工合作、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較密切的區(qū)域。從范圍上來(lái)說(shuō)，城市圈一般小于都市圈。

　　打造城市圈，阜陽(yáng)有著較為優(yōu)越的條件：阜陽(yáng)是全國(guó)為數(shù)不多的人口超千萬(wàn)地級(jí)市，以阜陽(yáng)為中心150公里半徑內(nèi)有6500萬(wàn)人口，以人為中心的消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中潛力巨大，具備打造區(qū)域商務(wù)、科創(chuàng)、醫(yī)療、教育、文旅中心的條件。阜陽(yáng)地處武漢、鄭州、合肥、徐州、南京等大城市的圍空區(qū)，目前，中心城區(qū)建成區(qū)面積160平方公里，常住人口160萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2035年將達(dá)到300萬(wàn)人以上，具備成長(zhǎng)為合肥至鄭州600公里范圍內(nèi)區(qū)域性中心城市的天然稟賦。

　　阜陽(yáng)城市圈，能夠“圈”多大？目前，省、市官方層面均未明確具體范圍，但此次省黨代會(huì)“官宣”之后，廣大網(wǎng)友已紛紛給出了自己的分析。

　　不少網(wǎng)友認(rèn)為，阜陽(yáng)城市圈，核心區(qū)域應(yīng)為阜陽(yáng)8個(gè)縣市區(qū)，擴(kuò)展區(qū)或包括阜陽(yáng)所能輻射到的周邊市縣。

　　也有熱心網(wǎng)友對(duì)阜陽(yáng)城市圈進(jìn)行了更為精確的“畫(huà)像”——以“阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)+阜陽(yáng)西站”為中心，方圓100公里范圍內(nèi)的縣域?yàn)槌鞘腥Τ蓡T。這，也是阜陽(yáng)力所能及的區(qū)域范圍。阜陽(yáng)“劃圈”底氣何在

　　以一座城市“劃圈”，最關(guān)鍵的是這座城市要成為中心城市。放眼全國(guó)，合肥都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、沈陽(yáng)都市圈、重慶都市圈、西安都市圈等，無(wú)不是以中心城市為龍頭，帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　阜陽(yáng)“劃圈”發(fā)展，底氣何在？——從政策方面來(lái)看，國(guó)家、省高度重視阜陽(yáng)發(fā)展，相繼賦予了新定位、新使命。

　　2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出，要加強(qiáng)徐州、衢州、安慶、阜陽(yáng)等區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)。今年7月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，促進(jìn)洛陽(yáng)、襄陽(yáng)、阜陽(yáng)、贛州、衡陽(yáng)、大同等區(qū)域重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚，將阜陽(yáng)與中部其他省份的省域副中心城市并列提名。

　　《安徽省實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》也提出，加強(qiáng)阜陽(yáng)區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)，依托商合杭、鄭阜高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)等有利條件，打造重要的國(guó)家綜合物流樞紐載體城市，成為帶動(dòng)皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)，還要求阜陽(yáng)努力把發(fā)展差距轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)皖北“四化同步”發(fā)展示范區(qū)，打造欠發(fā)達(dá)地區(qū)整體提升的樣板。

　　——從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)講，“十三五”期間，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為全省重要的增長(zhǎng)極，近十年GDP增幅在全國(guó)地級(jí)市中排名第2位，2020年經(jīng)濟(jì)總量躍升至全省第4位、繼續(xù)位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)；城市商業(yè)魅力居全國(guó)第73位、城市基礎(chǔ)設(shè)施居全國(guó)第25位、城市金融競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)第83位；首創(chuàng)首成全國(guó)文明城市，入選全國(guó)數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙百?gòu)?qiáng)”。

　　發(fā)展基礎(chǔ)良好，成長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)更是強(qiáng)勁。今年前三季度，阜陽(yáng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2300.4億元，同比增長(zhǎng)10.4%，兩年平均增長(zhǎng)6.3%。其中，工業(yè)投資、民間投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省第一方陣。

　　——從戰(zhàn)略機(jī)遇分析，當(dāng)前，阜陽(yáng)既面臨重大戰(zhàn)略疊加覆蓋、政策效應(yīng)加速釋放、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)、市場(chǎng)潛力集中迸發(fā)、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)等歷史機(jī)遇，又擁有長(zhǎng)三角和中原城市群“雙橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、鐵公機(jī)水四位一體尤其是京港臺(tái)高鐵交匯的交通優(yōu)勢(shì)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、“百億糧倉(cāng)”種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、千萬(wàn)人口及輻射周邊消費(fèi)的人口優(yōu)勢(shì)等五大優(yōu)勢(shì)，有利于加快建設(shè)皖豫省際區(qū)域性中心城市、國(guó)家物流樞紐承載城市、中原地區(qū)新興制造業(yè)和新能源基地、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、區(qū)域性綠色消費(fèi)中心。

　　“阜陽(yáng)有基礎(chǔ)、有實(shí)力建設(shè)城市圈，更有能力把城市圈建好。”有分析人士認(rèn)為，在武漢、鄭州、合肥、徐州、南京等大城市的圍空區(qū)中，阜陽(yáng)最有基礎(chǔ)成長(zhǎng)為區(qū)域中心城市并帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。從“雙城聯(lián)動(dòng)”到“雙圈聯(lián)動(dòng)” 從“推進(jìn)合肥都市圈聯(lián)動(dòng)阜陽(yáng)城市圈發(fā)展”，到“阜陽(yáng)城市圈與合肥都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局初步形成”，一個(gè)多月來(lái)，安徽省、阜陽(yáng)市黨代會(huì)都提到了合肥都市圈與阜陽(yáng)城市圈“雙圈”聯(lián)動(dòng)。
　　事實(shí)上，作為“雙圈”核心——合肥、阜陽(yáng)兩城的互動(dòng)，正變得愈加頻繁。
　　早在2009年，阜陽(yáng)市便與合肥市簽署結(jié)對(duì)合作框架協(xié)議，此后，雙方在多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)了廣泛合作。
　　2011年12月，阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立。作為南北合作共建的標(biāo)桿，“十三五”期間，園區(qū)形成了12平方公里的建設(shè)框架，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資262億元，年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.9億元、規(guī)上工業(yè)增加值3.1億元。“阜陽(yáng)新高地、皖北小合肥”的品牌形象加快鑄就。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和要素互補(bǔ)，阜陽(yáng)積極參與合肥“芯屏汽合”產(chǎn)業(yè)分工，為合肥輸出了大批優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源和農(nóng)副產(chǎn)品。
　　不僅是共建園區(qū)，近年來(lái)，合肥、阜陽(yáng)兩市間的縣域合作也進(jìn)一步強(qiáng)化，巢湖市、廬陽(yáng)區(qū)、長(zhǎng)豐縣、肥西縣，分別結(jié)對(duì)幫扶潁東區(qū)、臨泉縣、潁上縣、阜南縣。
　　在深化教育等領(lǐng)域?qū)咏涣鞯耐瑫r(shí)，阜陽(yáng)市還積極推動(dòng)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新，會(huì)同合肥高校、科研院所聯(lián)合申報(bào)爭(zhēng)取一批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目和省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持。
　　有分析認(rèn)為，“雙圈”聯(lián)動(dòng)絕不是簡(jiǎn)單的“雙城”互動(dòng)，但“雙城”互動(dòng)卻可以為“雙圈”聯(lián)動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　當(dāng)前，合肥、阜陽(yáng)兩市在前期合作共建取得顯著成效的基礎(chǔ)上，正在謀劃推進(jìn)新一輪合作共建，不斷拓展深化合作領(lǐng)域，在更大范圍內(nèi)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為推動(dòng)新階段皖北地區(qū)全面振興增添新動(dòng)能：
　　突出園區(qū)共建。通過(guò)雙方共同努力，將阜合園區(qū)建成皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)試驗(yàn)區(qū)、全省合作共建樣板園區(qū)，力爭(zhēng)到2025年，建成區(qū)達(dá)15平方公里以上，實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)收入300億元以上、財(cái)政收入20億元以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上。
　　深化縣域結(jié)對(duì)。繼續(xù)做好肥西縣與阜南縣、長(zhǎng)豐縣與潁上縣、廬陽(yáng)區(qū)與臨泉縣、巢湖市與潁東區(qū)結(jié)對(duì)共建，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并不斷拓展合作范圍。同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，充分發(fā)揮合肥“芯屏汽合”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，按照“龍頭+配套、延鏈+補(bǔ)鏈”模式，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化合作，加大光電顯示、電子信息、人工智能等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)對(duì)阜陽(yáng)市配套項(xiàng)目支持帶動(dòng)力度。
　　推動(dòng)人才流通。充分發(fā)揮阜陽(yáng)市人力資源和職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，加大“訂單式”技能培訓(xùn)力度，為合肥發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)技工人才。推動(dòng)高層次人才流通，共享兩地人才優(yōu)惠政策。推進(jìn)市場(chǎng)共享，發(fā)揮阜陽(yáng)政策、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)合肥企業(yè)在阜陽(yáng)設(shè)立制造業(yè)基地和區(qū)域銷售總部等。
　　“當(dāng)前，合肥、阜陽(yáng)兩城合作發(fā)展勢(shì)頭良好，前不久，江淮汽車(chē)又進(jìn)一步加大了在阜投資，擬將阜陽(yáng)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大到10萬(wàn)臺(tái)/年，直接投資約30億元，吸引200家配套企業(yè)落戶，形成年產(chǎn)值超300億元的汽車(chē)集聚區(qū)。”有觀察人士分析，合肥、阜陽(yáng)兩市的互動(dòng)，為“雙圈”聯(lián)動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，相信隨著省級(jí)層面的實(shí)施細(xì)則及兩地支持政策的落地，合肥都市圈聯(lián)動(dòng)阜陽(yáng)城市圈的格局必將形成，“圈內(nèi)”發(fā)展水平也將邁上新臺(tái)階。
　　弄潮兒向潮頭立。在加快形成合肥都市圈與阜陽(yáng)城市圈“雙圈”聯(lián)動(dòng)格局的新征程上，阜陽(yáng)人正激情抒寫(xiě)新篇章！
　　一個(gè)令人期待的收獲季節(jié)，正撲面而來(lái)。

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