2021年10月23日，省政府印發(fā)《關于公布安徽省省級政府權責清單及省級公共服務清單省級行政權力中介服務清單目錄（2021年本）的通知》（皖政〔2021〕46號，以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將有關政策解讀如下：

一、《通知》的出臺背景

我省原創(chuàng)責任清單，首創(chuàng)“權力與責任互相對應、權力清單與責任清單深度融合”的權責清單“安徽模式”，基本形成以權責清單為主干、公共服務清單和行政權力中介服務清單等關聯(lián)清單為支撐的“全省一單”權責清單制度體系，在優(yōu)化營商環(huán)境、推進政府治理現(xiàn)代化等方面發(fā)揮全流程基礎性作用。為確保清單權威性、時效性和準確性，根據(jù)中央及省關于建立健全權責清單動態(tài)調整機制的要求，在總結我省近年來清單調整管理經(jīng)驗基礎上，創(chuàng)新建立全省權責清單及關聯(lián)清單“即時動態(tài)調整與年度集中調整”相結合的調整機制，制定出臺《安徽省權責清單動態(tài)調整管理辦法》。根據(jù)《安徽省權責清單動態(tài)調整管理辦法》要求，2020年先后對省商務廳、省交通運輸廳等6個部門部分事項進行了即時動態(tài)調整，并于今年初部署全省權責清單及公共服務清單、行政權力中介服務清單年度集中調整工作。在征求省發(fā)展改革委等81家省有關單位意見建議基礎上，提出了年度集中調整意見。

二、《通知》的主要內容

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、國務院及省政府調整權力事項和規(guī)范性文件出臺調整廢止，結合政務服務等實際需要，調整規(guī)范省級權責清單及公共服務清單、行政權力中介服務清單。經(jīng)本次年度集中調整后，省級政府權責事項為905項，省級公共服務事項為1373項，省級行政權力中介服務清單保留事項137項、規(guī)范事項52項。

《通知》指出，開展“三單”聯(lián)合年度集中調整，公布清單年度版本，是持續(xù)深化“全省一單”權責清單制度體系建設落實清單動態(tài)管理的具體舉措，是深化“放管服”改革、創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的重要抓手。各地各部門要進一步增強貫徹落實“三單”的思想自覺和行動自覺，加強對清單的動態(tài)管理，全面規(guī)范和約束政府部門履職行為。要主動公開清單內容，加強宣傳解讀，讓廣大人民群眾看得懂、易查詢、用得好。要嚴格規(guī)范清單制度運行，鼓勵市場主體、廣大群眾、社會組織和新聞媒體對清單運行情況開展監(jiān)督評議，充分發(fā)揮輿論和公眾對清單執(zhí)行的監(jiān)督作用。

《通知》要求，省級部門（單位）要嚴格執(zhí)行“三單”，不得擅自變更權力，不得變相行使已取消、下放（屬地管理）的權力事項，不得變相設置中介服務或服務環(huán)節(jié)，不得以任何形式擅自設置限制性條款或指定中介服務，防止權力行使中的越位、缺位、錯位行為，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。要不斷提升服務能力和服務質量，為群眾提供項目齊全、標準統(tǒng)一、快捷高效的公共服務，更好滿足企業(yè)和群眾需求。

《通知》要求，各地各部門要深化清單運用，強化政務服務事項目錄清單與“三單”的聯(lián)動調整及銜接，緊扣利企便民，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，在轉作風、提效能、優(yōu)服務等方面取得新成效，持續(xù)減輕企業(yè)負擔，降低制度性交易成本，為推動政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。要嚴格落實“即時動態(tài)與年度集中調整”相結合的動態(tài)調整機制，確保清單時效性、準確性、權威性。

《通知》明確，本目錄公布后，《安徽省人民政府關于公布安徽省省級政府權責清單目錄（2019年本）的通知》（皖政〔2019〕72號）即行廢止?！栋不帐∪嗣裾P于公布安徽省省級公共服務清單目錄的通知》（皖政〔2016〕109號）有關省屬普通（成人）高等學校、高等職業(yè)（?？疲W校、中等職業(yè)學校、公立醫(yī)院的公共服務事項繼續(xù)執(zhí)行，其余事項和《安徽省人民政府關于公布省級公共服務和行政權力中介服務清單目錄的通知》（皖政〔2020〕42號）即行廢止。