制度是根本，是解決問題的根基，制度的生命力在于落實(shí)與執(zhí)行，不管理不監(jiān)督，就意味著形同虛實(shí)。為確保清單制度的落地生效，加快構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的基層管理體制，天長市在充分調(diào)研，吸取其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了“三管理一監(jiān)督”清單運(yùn)行保障機(jī)制，即《天長市鎮(zhèn)（街）兩個清單職責(zé)準(zhǔn)入制度》《天長市鎮(zhèn)（街）兩個清單聯(lián)合管理制度》《天長市鎮(zhèn)（街）兩個清單雙向評價和依單考核制度》《天長市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)人大對“兩個清單”運(yùn)行情況監(jiān)督的指導(dǎo)意見》。

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，切實(shí)減負(fù)增效。《天長市鎮(zhèn)（街）兩個清單職責(zé)準(zhǔn)入制度》明確了清單職責(zé)準(zhǔn)入的總體要求、基本原則、準(zhǔn)入情形、工作程序和工作機(jī)制，指出鎮(zhèn)（街）權(quán)責(zé)清單和配合事項清單是界定縣級職能部門和鎮(zhèn)（街）職責(zé)的依據(jù)，縣級職能部門不得隨意將工作職責(zé)以“屬地管理”之名交由鎮(zhèn)（街）辦理，確有需要鎮(zhèn)（街）承擔(dān)的工作職責(zé)和任務(wù)，應(yīng)書面征求鎮(zhèn)（街）意見，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，納入鎮(zhèn)（街）兩個清單管理；縣級部門不得擅自以“屬地管理”、部門文件、資金分配、督查考核、評比表彰、達(dá)標(biāo)驗收等方式，增加鎮(zhèn)（街）工作職責(zé)；縣級職能部門要落實(shí)準(zhǔn)入事項的保障措施，提高鎮(zhèn)（街）承接能力，成熟一批、準(zhǔn)入一批，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)增效。

二是強(qiáng)化清單管理，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。《天長市鎮(zhèn)（街）兩個清單聯(lián)合管理制度》加強(qiáng)了對清單管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了鎮(zhèn)（街）兩個清單聯(lián)合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確機(jī)構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、司法、數(shù)據(jù)資源等部門責(zé)任分工，建立聯(lián)絡(luò)員制度、綜合調(diào)度制度、適時通報制度，要求各部門加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，細(xì)化工作舉措，創(chuàng)新工作方法，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，加強(qiáng)溝通銜接，確保各部門責(zé)任落實(shí)到位。

三是加大考核力度，提高運(yùn)行質(zhì)量。《天長市鎮(zhèn)（街）兩個清單雙向評價和依單考核制度》建立了科學(xué)的工作評價機(jī)制，把清單運(yùn)行管理情況列入綜合考核范圍。在對市直部門、鎮(zhèn)、街年度綜合考核中，增加機(jī)構(gòu)編制工作考核權(quán)重，提高兩個清單考核分值占比，把清單管理、運(yùn)行、滿意度評價、監(jiān)督等情況同部門、鎮(zhèn)街的工作績效關(guān)聯(lián)，營造了以考評促落實(shí)、以考評促整改、以考評提能力的工作氛圍。

三是加強(qiáng)人大監(jiān)督，確保依法履職。天長市人大常委會把兩個清單運(yùn)行相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)容和細(xì)節(jié)列入基層人大監(jiān)督范圍，印發(fā)了《天長市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)人大對“兩個清單”運(yùn)行情況監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，把監(jiān)督常態(tài)化、經(jīng)?；?，通過精準(zhǔn)收集、分析情況，從而發(fā)現(xiàn)問題，找到問題的癥結(jié)所在并對癥下藥。在制度設(shè)計的層面上，既有對鎮(zhèn)、街的規(guī)范，也有對市直部門的要求，給權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)帶上“緊箍咒”，從而形成“踏石留印、抓鐵有痕”的長效機(jī)制。