為充分發(fā)揮編制效益、保障教育事業(yè)發(fā)展,確保優(yōu)質(zhì)教育資源供給,銅陵市委編辦深入調(diào)研分析,有效運用中小學教職工編制周轉(zhuǎn)池制度,通過活化編制管理和優(yōu)化教育布局“兩條腿走路”,積極推動優(yōu)質(zhì)教育資源橫向覆蓋、縱向發(fā)展、挖潛增效。
一、優(yōu)化資源配置,科學調(diào)整“編制+學校”雙布局
一是合理分配教職工編制。以在校學生數(shù)為標準推動本輪中小學教職工編制分配,綜合考慮班師比等傾斜因素,由市委編辦商市教育主管部門分配到區(qū),再由教育主管部門按實際發(fā)展需要將所核編制數(shù)分配到校并報同級機構(gòu)編制部門備案,實現(xiàn)編制布局與實際需求和教育事業(yè)發(fā)展相匹配。二是優(yōu)化教育資源布局。支持教育主管部門出臺《銅陵市關(guān)于進一步推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案》,一年內(nèi)完成新建改建、整合調(diào)整學校及教學點98個,力爭通過3年努力,統(tǒng)籌推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化,重點推動鄉(xiāng)村小規(guī)模學校布局調(diào)整,建設(shè)一批農(nóng)村寄宿制學校,減少小規(guī)模學校的存量,優(yōu)化師資配備,根本解決“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”的問題,在全市建立起布局合理、學段銜接、規(guī)模適當、優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)體系。三是持續(xù)推進教育結(jié)對幫扶。配合市教育主管部門出臺《銅陵市2020-2022教育結(jié)對幫扶實施方案》,市區(qū)53個學校、10個名師工作室分別與樅陽縣相關(guān)學校簽訂結(jié)對協(xié)議,166名名校教師深入鄉(xiāng)村支教走教,課堂教學有效性研究達30余場次,有效緩解了不同區(qū)域、學校、學段、學科之間教師結(jié)構(gòu)性缺員等問題。
二、盤活沉淀師資,扎實推動“編制調(diào)整+縣管校聘”雙落地
2020年5月,市委編辦、市教育、人社、財政四部門聯(lián)合出臺《關(guān)于全面推進銅陵市中小學教師“縣管校聘”管理改革的實施意見》,根據(jù)生源變化情況,在全市范圍內(nèi)已建立的中小學教職工編制年度動態(tài)調(diào)整機制的基礎(chǔ)上,進一步優(yōu)化各類教育教學崗位設(shè)置,實行教師全員聘用。同時,根據(jù)學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域人口流動、各學段學生規(guī)模變化等情況,加強教師交流輪崗,推動人員在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校及學段之間動態(tài)調(diào)整。2020-2021學年全市義務(wù)教育階段符合交流條件教師總數(shù)為3460人,實際參加交流教師633人(其中骨干教師173人,占交流教師比例為27.33%),實際參加交流人數(shù)占符合條件交流總數(shù)比例為18.29%,有效盤活了沉淀的教師隊伍資源,推動了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
三、提升使用效益,努力實現(xiàn)“編制周轉(zhuǎn)+教育組團”雙見效
一是實施“保增”戰(zhàn)略。著力發(fā)揮中小學教職工周轉(zhuǎn)池編制保障臨時急需、階段性用編需求和動態(tài)調(diào)劑功能,將市本級部分周轉(zhuǎn)池編制使用權(quán)分配至縣區(qū),同時區(qū)分考慮“人口凈流入?yún)^(qū)域”需求,集中力量“保新增”,確保新設(shè)立學校用編需求,促進教育工作與城市發(fā)展相匹配、全覆蓋。二是實施“名校+”戰(zhàn)略。發(fā)揮市區(qū)名校名園的師資優(yōu)勢和帶動效應(yīng),推行“穩(wěn)現(xiàn)有+保預(yù)期”編制保障模式和“總部+校區(qū)”教學管理體制,將新生教育資源與存量教育資源組合,推動教育資源跨區(qū)域配置,實現(xiàn)教育組團式發(fā)展。在主城區(qū)、城市新區(qū)市十五中西湖校區(qū)、師范附小西湖校區(qū)、北斗實驗幼兒園、西湖滟瀾幼兒園等4所重點中小學幼兒園分部已于2020年秋季開始正式招生,另有實驗小學銅都校區(qū)等7所優(yōu)質(zhì)學校分部正加快建設(shè)。三是實施“名師+”戰(zhàn)略。暢通教師流動渠道,名教師、名班主任、銅都青年英才教師、學科帶頭人、骨干教師等“名師”優(yōu)先向西湖新區(qū)學校流動,充分發(fā)揮其“頭雁”作用,通過傳幫帶等方式,搭建新區(qū)與老區(qū)師資隊伍“齊飛”的共進格局。同時,落實《銅陵市教育和體育人才引進培養(yǎng)辦法》,集中編制資源保證高端教育人才引進,增強教師隊伍“頭部團隊”實力,為全面提升教育教學質(zhì)量奠定人力資源基礎(chǔ)。(銅陵市委編辦供稿)