蒙城縣在省委編辦權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)處和市委編辦的悉心指導(dǎo)下，于2020年3月底，啟動(dòng)了縣級依職權(quán)類權(quán)力事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范試點(diǎn)工作，對我縣權(quán)力清單行政處罰事項(xiàng)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。實(shí)行“1234”工作方法，認(rèn)真推進(jìn)縣級依職權(quán)類權(quán)力事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范試點(diǎn)工作。

    （一）堅(jiān)持1個(gè)目錄為模板。試點(diǎn)工作堅(jiān)持把省委編辦提供的《縣級行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范參考目錄》作為基礎(chǔ)模板，逐項(xiàng)比對研究，提出增加、刪除以及調(diào)整修改的意見和相應(yīng)理由，同時(shí)作為亳州縣級行政處罰和行政強(qiáng)制統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)意見，作為大項(xiàng)子項(xiàng)設(shè)置、事項(xiàng)名稱擬定、依據(jù)范圍和數(shù)量、文號(hào)標(biāo)點(diǎn)使用和規(guī)范的參考。

    （二）堅(jiān)持2個(gè)目標(biāo)為導(dǎo)向。一是堅(jiān)持以省委編辦和市委編辦試點(diǎn)工作目標(biāo)為導(dǎo)向。研究驗(yàn)證和修改完善經(jīng)黃山市試點(diǎn)并征求省直部門意見形成的《縣級行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范參考目錄》及說明（以下簡稱《參考目錄》），為全省縣級依職權(quán)類權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整統(tǒng)一規(guī)范探索路徑奠定基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持以“全省一單”目標(biāo)為導(dǎo)向。對縣級顆?；蟮男姓幜P、行政強(qiáng)制事項(xiàng)重新梳理和改造，持續(xù)向省統(tǒng)一規(guī)范清單靠攏，為推行“全省一單”夯實(shí)基礎(chǔ)。

    （三）堅(jiān)持3個(gè)要求為保障。一是提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)開展縣級依職權(quán)類權(quán)力事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)省委、市委決策部署、加快構(gòu)建“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系的具體舉措，縣直部門高度重視，縣委編辦精心組織，配合市委編辦成立工作專班，集中辦公，細(xì)化分解任務(wù)，確保按時(shí)按質(zhì)完成試點(diǎn)任務(wù)。二是強(qiáng)化工作責(zé)任，建立溝通機(jī)制。縣委編辦承擔(dān)本級政府清單統(tǒng)一規(guī)范的梳理匯總、初審。再報(bào)市直對口部門承擔(dān)本系統(tǒng)事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范的主審工作。三是注重主動(dòng)銜接，加強(qiáng)縱向結(jié)合。注重結(jié)合貫徹落實(shí)中央關(guān)于市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革要求，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委印發(fā)的五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄的比對研究，探索權(quán)責(zé)清單與執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄相互補(bǔ)充、有機(jī)銜接的有效途徑，確保清單上下一致。

    （四）堅(jiān)持4個(gè)原則為基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持依法依規(guī)原則，行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的統(tǒng)一規(guī)范要以法為據(jù)，嚴(yán)格對照法規(guī)條款規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。二是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，做到權(quán)力事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)一一對應(yīng)，確保有權(quán)必有責(zé)。三是堅(jiān)持上下對應(yīng)原則，上級對口部門明確的事項(xiàng)，一般比對上級部門事項(xiàng)名稱、依據(jù)等進(jìn)行規(guī)范和增減。四是堅(jiān)持同一部門事項(xiàng)保持一致原則，強(qiáng)化溝通，確?？h區(qū)之間相同部門清單數(shù)量、名稱等相一致。

    結(jié)合省《目錄》，共比對蒙城縣的行政處罰事項(xiàng) 2746 項(xiàng)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)109項(xiàng)，核實(shí)依據(jù)4000余條，提出372條修改意見，最后形成包含2120項(xiàng)行政處罰、100項(xiàng)行政強(qiáng)制的《蒙城縣級依職權(quán)類權(quán)力事項(xiàng)參考目錄》。下一步根據(jù)省委編辦審核后的《參考目錄》，按照應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)原則，蒙城縣具體行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)后，按程序送審并以縣政府文件印發(fā)，縣政府門戶網(wǎng)站公開。（葛啟標(biāo)）