過(guò)去的一年,淮水之濱大潮涌動(dòng),改革強(qiáng)力推進(jìn)；過(guò)去的一年,珠城蚌埠吹響號(hào)角,發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。

　　破發(fā)展之羈,紓民生之困,謀奮進(jìn)之局,市委高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,緊緊抓住全面深化改革“關(guān)鍵一招”,堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有創(chuàng)新,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力,推動(dòng)全面深化改革走深走實(shí),描繪出一幅春潮涌動(dòng)、風(fēng)生水起的改革畫(huà)卷。

　　謀篇布局——

　　改革脈絡(luò)更清晰

　　風(fēng)起于青萍之末,浪成于微瀾之間。全面深化改革是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的攻?jiān)戰(zhàn),只有從戰(zhàn)略上把好方向,戰(zhàn)術(shù)上明確打法,才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),進(jìn)而有為。

　　對(duì)標(biāo)看齊,方能把脈破局——

　　全面深化改革涉及面廣,是系統(tǒng)工程和“一把手”工程。市委堅(jiān)持以上率下,提高站位,不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,以堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)為改革提供有力保障。市委書(shū)記汪瑩純擔(dān)任市委深改委主任,作為第一責(zé)任人,既掛帥、又出征,從制訂工作規(guī)則到設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)小組、從審議改革方案到聽(tīng)取改革進(jìn)展匯報(bào)、從部署改革任務(wù)到指引改革方法,始終親力親為抓改革。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王誠(chéng)就營(yíng)商環(huán)境、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域,開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,協(xié)調(diào)解決落實(shí)中的困難,推動(dòng)重大改革落地見(jiàn)效。2019年,市委深改委先后研究改革議題26項(xiàng),出臺(tái)改革方案18項(xiàng),堅(jiān)決做到中央、省委有部署,蚌埠有行動(dòng)。

　　統(tǒng)籌設(shè)計(jì),方能精準(zhǔn)施工——

　　市委堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)規(guī)劃,將頂層設(shè)計(jì)與基層探索緊密結(jié)合,確保改革既有總體“效果圖”又有細(xì)化“施工圖”,既能完成“規(guī)定動(dòng)作”又能兼顧“自選動(dòng)作”。依據(jù)中央和省委改革工作部署,結(jié)合市情,市委深改委研究制定了2019年改革工作要點(diǎn)和任務(wù)臺(tái)賬,共謀劃部署8大領(lǐng)域107項(xiàng)具體改革任務(wù)。其中,承接中央、省委部署改革任務(wù)68項(xiàng),自主謀劃改革事項(xiàng)39項(xiàng)。目前,已出臺(tái)文件或啟動(dòng)實(shí)施98項(xiàng),形成初步成果9項(xiàng),解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,辦成了一批民生實(shí)事好事。

　　敢為人先,方能鼎故革新——

　　在遵循改革頂層設(shè)計(jì)的前提下,充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神,形成了一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn),“一戶(hù)一塊田”改革、“社崗?fù)?rdquo;全科服務(wù)模式等在省內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響,試點(diǎn)變成示范,“盆景”變成“風(fēng)景”,難點(diǎn)變成亮點(diǎn)。同時(shí),為考準(zhǔn)、考實(shí)改革,市委深改委鼓勵(lì)各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際,自行選定特色化改革任務(wù),推出9項(xiàng)上接“天線”、下接“地氣”的“微改革”舉措,年終賽“成績(jī)”比成效,不斷推進(jìn)改革各項(xiàng)工作出特色、出亮點(diǎn)、出實(shí)效。

　　精準(zhǔn)聚焦——

　　服務(wù)發(fā)展更給力

　　今年2月29日,作為重大項(xiàng)目全省集中開(kāi)工的主會(huì)場(chǎng),蚌埠總投資316億元的18個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工。其中總投資50億元的長(zhǎng)安保險(xiǎn)總部搬遷項(xiàng)目,開(kāi)創(chuàng)了地方政府與地方AMC公司聯(lián)合救助金融機(jī)構(gòu)化“危”為“機(jī)”的先例,為通過(guò)市場(chǎng)化手段化解金融風(fēng)險(xiǎn)探索出一條行之有效的道路。“疫情期間,蚌埠高新區(qū)安排專(zhuān)人建立線上溝通平臺(tái),指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備材料,并提前進(jìn)行了線上審核。”長(zhǎng)安保險(xiǎn)負(fù)責(zé)人說(shuō),項(xiàng)目及時(shí)落地開(kāi)工的背后,是蚌埠良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　改革愈深,活力愈足,動(dòng)力愈強(qiáng)。

　　過(guò)去的一年,市委將全面深化改革同“對(duì)標(biāo)中心找差距、立足自身勇?lián)?dāng)”新時(shí)代新?lián)?dāng)大討論活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”主題教育前后銜接、有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌改革進(jìn)度,加大改革力度,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效,以重點(diǎn)突破撬動(dòng)全局,實(shí)現(xiàn)“一子落而滿盤(pán)活”。

　　黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成。全面完成市、縣(區(qū))機(jī)構(gòu)改革,推動(dòng)機(jī)關(guān)大科室制、“雙向選擇”和定崗定責(zé)定目標(biāo)工作。全市25家單位196個(gè)科室整合為129個(gè)科室,整合率達(dá)34.3%,有力解決了部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分工過(guò)細(xì)、科室任務(wù)不均衡、人員力量分散、工作效率不高等問(wèn)題；62家市直單位開(kāi)展“雙向選擇”,推動(dòng)“人、事、崗、責(zé)”合理匹配；對(duì)相關(guān)的88家單位包括領(lǐng)導(dǎo)干部、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部在內(nèi)的各級(jí)各部門(mén)所有在崗人員實(shí)行定崗定責(zé)定目標(biāo),做到全覆蓋、可對(duì)照、可考核、可追溯。

　　營(yíng)商環(huán)境改革業(yè)內(nèi)領(lǐng)先。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)與市級(jí)政務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)直連互通,省內(nèi)率先推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)和全程網(wǎng)上辦“零見(jiàn)面”試點(diǎn)工作,作為深化改革真抓實(shí)干典型分別受到國(guó)務(wù)院、省政府通報(bào)表?yè)P(yáng),“深化商事制度改革落實(shí)事中事后監(jiān)管”獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)支持,“四最”一張網(wǎng)平臺(tái)入選中國(guó)政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。

　　文化體制改革精彩紛呈。成功申報(bào)集聚類(lèi)“國(guó)家文化和科技融合示范基地”,承辦全省文化科技融合現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)和太湖世界文化論壇世界文化技藝(龍子湖)交流中心成立儀式暨中外文化交流高級(jí)別會(huì)議,積極推進(jìn)雙墩、禹會(huì)村國(guó)家考古遺址公園建設(shè),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古所“文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)”和“古代玉器研究”落戶(hù)蚌埠,蚌埠知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

　　生態(tài)文明體制改革亮點(diǎn)頻現(xiàn)。推動(dòng)形成禁塑長(zhǎng)效機(jī)制,成功舉辦中國(guó)(蚌埠)12?21防止白色污染?推廣生物基可降解新材料制品日活動(dòng)暨中國(guó)蚌埠生物基可降解新材料制品交易網(wǎng)上線活動(dòng),持續(xù)加大水污染聯(lián)防聯(lián)控工作力度,與宿州市共同修訂完善了跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議,五河縣與泗縣、固鎮(zhèn)縣與靈璧縣簽訂了跨界河流聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議。

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　　發(fā)展出題目,改革做文章。只有將改革進(jìn)行到底,才能為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入更為強(qiáng)大的動(dòng)力。一系列關(guān)鍵領(lǐng)域改革舉措的穩(wěn)步實(shí)施,持續(xù)推動(dòng)蚌埠全面深化改革走深走實(shí),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展贏得了主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)。

　　提升溫度——

　　民生保障更貼心

　　新冠肺炎疫情,對(duì)于每一個(gè)城市來(lái)說(shuō),都是社會(huì)治理現(xiàn)代化的一次大考。

　　在這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)中,蚌山區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)商“六事”工作法的作用,積極動(dòng)員居民、發(fā)揮居民的內(nèi)生動(dòng)力參與共同抗擊疫情,基層黨員干部群眾一道構(gòu)筑起了轄區(qū)群防群治的銅墻鐵壁……“群眾的事由群眾商量著辦”,社區(qū)協(xié)商“六事”工作法,讓社區(qū)自治功能進(jìn)一步回歸,基層黨組織引領(lǐng)作用和服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)雙提升。

　　群眾對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。

　　在這場(chǎng)“民生接力跑”中,蚌埠市通過(guò)多點(diǎn)開(kāi)花的改革不斷延伸民生關(guān)懷的觸角,使得人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　大力推行“全科社工”服務(wù)模式,通過(guò)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)工作人員實(shí)施全域全崗全科各項(xiàng)技能集中培訓(xùn),社區(qū)工作者由“1崗1技”實(shí)現(xiàn)“全崗全技”,達(dá)到“一人多崗、全科全能”,有效激活了社區(qū)人力資源下沉網(wǎng)格開(kāi)展服務(wù),探索出一條提高基層社會(huì)服務(wù)供給能力,創(chuàng)新基層社會(huì)治理體制機(jī)制的新路子。

　　探索推行“街長(zhǎng)制”改革,街道設(shè)立總街長(zhǎng),每條街巷設(shè)街長(zhǎng)和巡查員,對(duì)市容秩序、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通知責(zé)任單位整改,實(shí)現(xiàn)“社區(qū)吹哨,單位報(bào)到”。目前,蚌山區(qū)共設(shè)立街長(zhǎng)62名,解決各類(lèi)問(wèn)題1萬(wàn)余個(gè)。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成,“三變”改革村居895個(gè),形成新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蚌埠模式,組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)試點(diǎn)10個(gè)、土地股份合作社試點(diǎn)10個(gè),較好解決了“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的問(wèn)題。

　　修訂《蚌埠市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)意見(jiàn)辦理辦法》,探索建立新的代表議案建議辦理情況評(píng)價(jià)和公開(kāi)機(jī)制。在全省率先實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制改革,保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

　　深化職業(yè)教育改革,在省內(nèi)率先出臺(tái)《蚌埠市產(chǎn)教融合校企合作促進(jìn)辦法(暫行)》。建立中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)池制度,為全省提供可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。推行義務(wù)教育網(wǎng)上陽(yáng)光招生,全省率先完成智慧教育建設(shè)規(guī)劃。

　　以國(guó)家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),在公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制、管理體制、服務(wù)體系等方面加強(qiáng)探索和實(shí)踐,著力打造“蚌埠醫(yī)改”模式。

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　　從基本的衣食住行到教育、醫(yī)療、服務(wù),從物質(zhì)需求到精神滋養(yǎng),每一個(gè)領(lǐng)域都充盈著民生溫度,每一個(gè)民生紅利都是群眾生活的幸福注腳。

　　改革,不落實(shí)就落空。

　　我市以制度筑牢改革基石、激發(fā)改革活力、鞏固改革成果,同時(shí),圍繞改革工作的全過(guò)程管理、全鏈條推進(jìn)、全方位協(xié)同,從“最先一公里”抓謀劃,到“最后一公里”抓落實(shí),常態(tài)化調(diào)度推進(jìn)機(jī)制、“鏈條式”督察落實(shí)機(jī)制、特色化考核激勵(lì)機(jī)制、“五重并行”宣傳推介機(jī)制等一系列基礎(chǔ)制度更加完善,從體制機(jī)制上確保了改革不折不扣落到實(shí)處。全面深化改革,正細(xì)致入微地改變著蚌埠現(xiàn)在,也塑造著蚌埠的美好未來(lái)。

　　惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。處在加快建設(shè)淮河流域和皖北地區(qū)中心城市關(guān)鍵時(shí)期的蚌埠,正認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全面深化改革重要思想,堅(jiān)定改革決心,凝聚改革合力,只爭(zhēng)朝夕,不負(fù)韶華,在更高起點(diǎn)上奮力譜寫(xiě)“將改革進(jìn)行到底”的華麗篇章,為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美好蚌埠現(xiàn)代化建設(shè)新局面注入強(qiáng)大動(dòng)力!(鄭言)(完)

    信息來(lái)源：中安在線