《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》提出“全面推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同‘三定’規(guī)定有機(jī)銜接”?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》明確規(guī)定，“管住管好用活機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)控總量，統(tǒng)籌使用，科學(xué)增減，不斷提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益”。推行政府權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)以來(lái)，和縣縣委編辦始終緊扣“落地生效”，著力發(fā)揮“3+2”清單效力，不斷探索清單制度建設(shè)與機(jī)構(gòu)編制管理融合的新思路。

    “以事定編”破傳統(tǒng)。受傳統(tǒng)管理思維約束，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，編制是自己?jiǎn)挝坏墓逃匈Y源。2019年黨政機(jī)構(gòu)改革期間，縣委編辦對(duì)全縣行政編制“重新洗牌”，依據(jù)128項(xiàng)職責(zé)調(diào)整情況，重新調(diào)整分配145名行政編制，占縣直行政編制總數(shù)的23%，在保證總量不突破的前提下，有效地提高了編制使用效率。2019年8月，按照省市相關(guān)文件要求，“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收”職責(zé)由縣公安消防大隊(duì)調(diào)整至縣住建局，縣住建局來(lái)文要求設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并核定全額撥款事業(yè)編制8名。為合理配置編制，縣委編辦實(shí)地核查消防大隊(duì)相關(guān)事項(xiàng)辦理情況，依據(jù)全年“設(shè)計(jì)圖紙審核或備案類155件、現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收或備案類123件”的辦件量，以及此項(xiàng)職責(zé)終生追責(zé)、專業(yè)素質(zhì)要求高等實(shí)際情況，經(jīng)編委會(huì)議研究后決定將相關(guān)職責(zé)劃入縣住建局，成立建設(shè)工程消防監(jiān)督管理服務(wù)中心，承擔(dān)具體技術(shù)服務(wù)和事務(wù)性工作，核定全額撥款事業(yè)編制3名，同時(shí)要求職責(zé)劃入劃出單位做好銜接，確保平穩(wěn)交接。

    “編隨事走”求公正。歷次改革中，編制核定和人員劃轉(zhuǎn)是難點(diǎn)，也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)?？h委編辦以“3+2”清單為參考依據(jù)，按照“編隨事走，人隨編走”的原則，調(diào)整編制、劃轉(zhuǎn)人員，力求做到“公平、公開(kāi)、公正”。2019年，為穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，縣委編辦與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真研究，詳細(xì)對(duì)該局130項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行劃分，按照所涉漁業(yè)服務(wù)中心、動(dòng)物衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)村能源辦公室等單位的事項(xiàng)數(shù)，以12:1的比例確定劃轉(zhuǎn)的編制，同時(shí)按照“人隨事走”的原則，對(duì)人員崗位情況進(jìn)行公示，作為劃轉(zhuǎn)人員的依據(jù)，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍按要求及時(shí)調(diào)整到位。

    “部門聯(lián)動(dòng)”促效率。“落地生效”是清單制度建設(shè)的最終目的，為推動(dòng)清單制度發(fā)揮作用，縣委編辦對(duì)內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，將清單制度建設(shè)與機(jī)構(gòu)編制日常管理相結(jié)合，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制調(diào)整時(shí)，將清單作為設(shè)置機(jī)構(gòu)、調(diào)整編制的前置條件；對(duì)外保持聯(lián)動(dòng)，與縣政務(wù)目標(biāo)辦溝通，將清單建設(shè)作為目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，2019年縣委編辦對(duì)各部門考核中，清單制度建設(shè)占30%的分值，與縣數(shù)據(jù)資源管理局聯(lián)系，關(guān)注清單項(xiàng)目網(wǎng)上辦理的進(jìn)程，目前全縣36個(gè)縣級(jí)部門、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有2654條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦事大廳。

   下一步，和縣縣委編辦將進(jìn)一步探索清單融合新思路，以清單制度建設(shè)為引領(lǐng)，提高編制使用效率，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。