航拍的新安江歙縣雄村段風(fēng)景。兩岸青山翠綠、江水清清，徽派民居點(diǎn)綴其間，徽杭高速和皖浙一號(hào)風(fēng)景道沿江而過(guò)，宛如人間仙境。 （資料圖片） 安徽日?qǐng)?bào)記者 潘成 攝
綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)之一，是衡量高質(zhì)量發(fā)展成效的重要標(biāo)尺，也是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用，生態(tài)環(huán)境一體化是題中應(yīng)有之義。
日前公布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，加強(qiáng)生態(tài)空間共保，推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，努力建設(shè)綠色美麗長(zhǎng)三角。安徽如何與滬蘇浙一道共保聯(lián)治生態(tài)環(huán)境？記者采訪相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。
共筑生態(tài)屏障，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底
《規(guī)劃綱要》提出，共同保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)和修復(fù)，確保生態(tài)空間面積不減少，保護(hù)好長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展生命線；強(qiáng)化省際統(tǒng)籌，加強(qiáng)森林、河湖、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)功能；以皖西大別山區(qū)和皖南-浙西-浙南山區(qū)為重點(diǎn)，共筑長(zhǎng)三角綠色生態(tài)屏障等。
“《規(guī)劃綱要》從制度頂層規(guī)定了長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的‘深綠色’特質(zhì)。 ”合肥工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授任雪萍表示，生態(tài)屏障的構(gòu)筑既為發(fā)展設(shè)定了綠色底色，也為發(fā)展規(guī)定了不可逾越的生態(tài)紅線。相關(guān)地方要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹山水林田湖草是生命共同體的思想，將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行進(jìn)一步的整合性思考，強(qiáng)化區(qū)域共保聯(lián)治，共同夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底。
為把好山好水保護(hù)好，我省近年來(lái)全面推行林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制改革，在全省建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制體系，以林長(zhǎng)制促進(jìn)“林長(zhǎng)治”，以河長(zhǎng)制促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。去年起，我省把全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶列為生態(tài)文明建設(shè)一號(hào)工程，今年4月開(kāi)展長(zhǎng)江安徽段生態(tài)環(huán)境“大保護(hù)大治理大修復(fù)、強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，并拓展到全省范圍，聚焦“23+N”突出環(huán)境問(wèn)題，實(shí)施一大批重大生態(tài)項(xiàng)目和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程。在林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、“三大一強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)推動(dòng)下，我省堅(jiān)持山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。
省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)人士表示，當(dāng)前是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略從“藍(lán)圖”轉(zhuǎn)為“施工圖”的重要階段，我省將以打造具有重要影響力的綠色發(fā)展樣板區(qū)為目標(biāo)，在建設(shè)綠色生態(tài)屏障、高標(biāo)準(zhǔn)防治重點(diǎn)領(lǐng)域污染、健全更加緊密聯(lián)防聯(lián)控體系等方面，謀劃出臺(tái)可操作性舉措，在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境綜合治理、生態(tài)文明制度建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系培育上爭(zhēng)當(dāng)樣板。
共護(hù)碧水藍(lán)天，協(xié)同防治重點(diǎn)領(lǐng)域污染
空氣流動(dòng)性強(qiáng)，大氣污染治理，靠一個(gè)地方“單打”不行，要奏響“協(xié)奏曲”。大江大河跨省貫通，下游治理，上游污染也不行。打造綠色美麗長(zhǎng)三角，要一體化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，方能推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓百姓享有更多青山碧水的美麗、藍(lán)天白云的幸福。
《規(guī)劃綱要》提出，推進(jìn)環(huán)境協(xié)同防治，推動(dòng)跨界水體環(huán)境治理，建立長(zhǎng)江、淮河等干流跨省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面加強(qiáng)水污染治理協(xié)作；聯(lián)合開(kāi)展大氣污染綜合防治，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，依法淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，切實(shí)改善區(qū)域空氣質(zhì)量；加強(qiáng)固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治，統(tǒng)一固廢危廢防治標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，提高無(wú)害化處置和綜合利用水平。
今年以來(lái)，一市三省聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，共同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升和協(xié)作機(jī)制建設(shè)，實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)、簽訂跨界水域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議29份、推廣新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。今年前10個(gè)月，長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。長(zhǎng)三角區(qū)域41個(gè)城市PM2.5平均濃度39微克/立方米，同比下降2.5%，333條地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)80%以上。
“生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享發(fā)展的綠色保證。 ”任雪萍認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境沒(méi)有絕對(duì)的物理邊界，空氣、河流、森林等生態(tài)要素均無(wú)法“獨(dú)善其身”，只有共保聯(lián)治才能實(shí)現(xiàn)管理的系統(tǒng)效應(yīng)。一市三省已然摸索出許多生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治的“靈丹妙法”，日益顯現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，形成多方多維度共贏的良好局面。但一市三省生態(tài)文明建設(shè)存在著不平衡性，建議在共保聯(lián)治中實(shí)現(xiàn)高站位，祛除單純的經(jīng)濟(jì)思維，體現(xiàn)一體化。
省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)人士表示，下一步，將全面落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作重點(diǎn)任務(wù)，抓好今年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)和重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商研判，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，共同完成2019年至2020年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)，聯(lián)合做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障聯(lián)動(dòng)；以臨界地區(qū)省級(jí)以下生態(tài)環(huán)境協(xié)作機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷完善區(qū)域大氣污染防治和飲用水源地污染防治互督互學(xué)工作機(jī)制；加快推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域固廢一體化聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)建立固體廢物信息化監(jiān)管體系，健全落實(shí)固體廢物污染防控機(jī)制。
共下“一盤(pán)棋”，健全完善聯(lián)防聯(lián)控體系
地緣相近、水氣相連，一市三省在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治中，要完善機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做好“聯(lián)”字文章，共下“一盤(pán)棋”，共建共享綠色美麗長(zhǎng)三角。
《規(guī)劃綱要》提出，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管，完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在總結(jié)新安江建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究建立跨流域生態(tài)補(bǔ)償、污染賠償標(biāo)準(zhǔn)和水質(zhì)考核體系；健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化源頭防控，加大區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域污染防治的科學(xué)化、精細(xì)化、一體化水平。
今年以來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)污染源頭治理，在智慧監(jiān)管體系和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等方面下大氣力。治理體系方面，長(zhǎng)三角區(qū)域城市借助大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治工作向精細(xì)化管理、科技化支撐、精準(zhǔn)化治理轉(zhuǎn)變。我省建成投運(yùn)全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心，加強(qiáng)智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水、氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)可視化和數(shù)據(jù)分析。標(biāo)準(zhǔn)一體化方面，長(zhǎng)三角開(kāi)展環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一體化研討和區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃調(diào)研，召開(kāi)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一體化座談會(huì)，目前已形成一體化標(biāo)準(zhǔn)研究的可行性標(biāo)準(zhǔn)目錄清單。深化協(xié)作機(jī)制上，今年5月，長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第八次工作會(huì)議和水污染防治協(xié)作小組第五次工作會(huì)議在安徽蕪湖召開(kāi)，會(huì)議聚焦區(qū)域污染防治重點(diǎn)難點(diǎn)，明確了今年生態(tài)環(huán)境協(xié)作重點(diǎn)任務(wù)，一市三省政府聯(lián)合簽署了《長(zhǎng)三角臨界地區(qū)省級(jí)以下生態(tài)環(huán)境協(xié)作機(jī)制建設(shè)備忘錄》等，為區(qū)域協(xié)作進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。
安徽大學(xué)法學(xué)院副教授張輝表示，生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境治理效能，是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，彰顯了長(zhǎng)三角踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度創(chuàng)新。一市三省需要進(jìn)一步探索長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管的一體化與現(xiàn)代化。
省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)人士表示，下一步，我省將和滬蘇浙統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制及配套研究，按照規(guī)劃綱要要求，共同研究長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制；加快完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，聚焦跨省流域系統(tǒng)治理，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)同處置，高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。（記者 夏勝為）
·基層連線·
銅陵市水上交通綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)丁琪斌：
長(zhǎng)三角不同流域涉水執(zhí)法管理部門(mén)應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略層面提高站位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管。本區(qū)域不同行業(yè)之間可以采取“1+N”模式加強(qiáng)本區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，不同區(qū)域相同行業(yè)之間要加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法聯(lián)動(dòng)配合，全面覆蓋水上綜合執(zhí)法監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和空白點(diǎn)，讓破壞長(zhǎng)三角全流域水生態(tài)環(huán)境的不法行為無(wú)滋生的土壤和空間。安慶市大觀區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長(zhǎng)汪海：
建議強(qiáng)化地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的作用，完善共保聯(lián)治工作機(jī)制；進(jìn)一步細(xì)化生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，形成優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升的發(fā)展格局，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。旌德縣白地鎮(zhèn)人大主席江建興：
長(zhǎng)三角地區(qū)要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要水源地、森林公園、重要濕地等其他生態(tài)空間保護(hù)力度，為子孫后代留下綠色本底。馬鞍山慈湖高新區(qū)環(huán)保管家、中冶華天公司環(huán)境所副所長(zhǎng)劉昀：
環(huán)境問(wèn)題具有流域性、區(qū)域性特點(diǎn)，《規(guī)劃綱要》提出共同保護(hù)、協(xié)同防治、協(xié)同監(jiān)管，推動(dòng)跨省、跨界共保聯(lián)治，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。企業(yè)應(yīng)在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大環(huán)境下，更加注重保護(hù)環(huán)境，提升污染物收集處置能力，提升能源清潔化利用能力，推動(dòng)主要污染物排放總量持續(xù)下降。池州九華電廠環(huán)保主管韓光磊：
作為長(zhǎng)三角區(qū)域的火力發(fā)電廠，我們會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化管理、落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮火電廠高品質(zhì)除塵、脫硫、脫硝能力的優(yōu)勢(shì)，全力打造綠色環(huán)保企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)清潔能源，以更好地履行綠色環(huán)保社會(huì)責(zé)任。
信息來(lái)源：中安在線
