逐夢新時代 安徽推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展紀實

訪問次數(shù): 2212        作者: ahjgbzw                發(fā)布時間:2018-06-01

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    長三角地區(qū)處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要交匯點,是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。

  推動長三角一體化發(fā)展是黨中央確立的重大發(fā)展戰(zhàn)略。

  近年來,安徽高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅持以新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局,加快推進基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務共建共享等方面合作,在深化長三角一體化發(fā)展中取得了豐碩成果。

  一江春水向東流。

  長三角地區(qū)處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要交匯點,是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。

  推動長三角一體化發(fā)展是黨中央確立的重大發(fā)展戰(zhàn)略。

  “習近平總書記關于推動長三角地區(qū)一體化發(fā)展的重要批示,思想深刻、指向鮮明,為我們推動長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展提供了根本遵循。 ”

  5月4日下午,省委書記李錦斌主持召開省委常委會會議,傳達學習習近平總書記關于長三角地區(qū)一體化發(fā)展的重要批示精神,研究我省貫徹落實工作。會議強調(diào),要立足安徽實際和自身優(yōu)勢,深化與滬蘇浙全面合作,共同推動長三角率先發(fā)展、一體化發(fā)展和更高質(zhì)量發(fā)展。

  近年來,安徽高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅持以新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局,加快推進基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務共建共享等方面合作,在深化長三角一體化發(fā)展中取得了豐碩成果。

  長三角大舞臺 有安徽更精彩

  安徽是有長三角情結(jié)的。

  山水相連,人緣相親,文化相通,安徽與滬蘇浙交流合作源遠流長。

  早在1990年,省委、省政府就作出了“開發(fā)皖江、呼應浦東”的戰(zhàn)略決策。

  進入21世紀,安徽融入長三角的愿望更為迫切:2003年“融入長三角”、2005年“東向發(fā)展”戰(zhàn)略相繼實施,加速了我省融入長三角的步伐。

  念念不忘,必有回響。

  2008年9月,《國務院關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》正式印發(fā),標志著長三角一體化發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。

  正是這一年,長三角的大門向安徽敞開。安徽省黨政主要領導首次應邀出席長三角地區(qū)主要領導座談會。

  2009年,安徽作為正式成員出席長三角地區(qū)主要領導座談會、長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議。

  從此,滬蘇浙皖共同構(gòu)成完整的長三角拼圖。

  長三角有了安徽,擴大的是容量,打開的是大格局;安徽走進長三角,融入的是潮流,擁抱的是大未來。

  2014年9月,《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》明確安徽為長三角重要組成部分,合肥為長三角城市群副中心,標志著安徽作為長三角成員得到國家層面的正式確認。

  對標滬蘇浙,共舞長三角。 10年來,兩次滬蘇浙考察對安徽具有標志性意義。

  第一次是2008年8月26日至9月1日,安徽省黨政代表團深入長三角核心區(qū)域蘇浙滬學習考察,謀求分工合作,推動共同發(fā)展。從單向承接到雙向融入,從“我中有你”到“你中有我”,從被動接受輻射到主動參與分工合作,安徽的積極作為開啟了跑步進入長三角的階段。

  第二次是2016年10月7日至10日,安徽省黨政代表團赴滬蘇浙開展樹立和踐行新發(fā)展理念學習考察。這是一次創(chuàng)新理念、開闊眼界的學習之旅,是一次對照先進、全面審視的醒腦之旅,更是一次拉升標桿、砥礪前行的奮進之旅。此后不久,省第十次黨代會正式提出,要以深化長三角一體化發(fā)展為著力方向,全方位擴大對內(nèi)對外開放,努力把我省打造成長三角新發(fā)展的重要增長極。

  今年4月,長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第18次市長聯(lián)席會議,審議通過了關于吸納銅陵、安慶、池州、宣城等4城市加入長三角協(xié)調(diào)會的相關提案。至此,我省已有9市為協(xié)調(diào)會會員城市,其中皖江城市帶8市全部納入,全面覆蓋《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中我省的規(guī)劃范圍。

  城市合作進一步擴大,標志著長三角一體化進一步深入。合肥長三角副中心城市建設加快,合肥已新增為長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會辦公室副主任單位。南京都市圈與合肥都市圈互融發(fā)展更加深入,滁州、馬鞍山、宣城等市分別與南京簽署了一體化合作協(xié)議。

  長三角一體化,猶如滾滾江流,一路奔騰到海。

  今年4月24日上午,省委書記李錦斌主持召開長三角一體化發(fā)展與長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展調(diào)研座談會。他強調(diào),必須把長三角一體化協(xié)同發(fā)展作為重大抓手,充分發(fā)揮左右逢源的獨特優(yōu)勢,全方位深化與滬蘇浙的分工合作,推動信息共享、標準對接、資格互認,健全省際合作、城際合作和生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制,共同把長江經(jīng)濟帶建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

  10年來,安徽從“后來者”到“主人翁”,在長三角這個大舞臺上承擔著越來越重要的“戲份”。安徽日益成為長三角發(fā)展不可或缺的生力軍。

  一體化大平臺 合作路更寬廣

  4月10日上午,馬鞍山市馬鋼港務原料總廠碼頭。全國首艘江海直達船“江海直達1”號輪圓滿完成“浙江舟山—安徽馬鞍山”首航任務,標志著中國航運業(yè)江海聯(lián)運新時代正式開啟。

  “涉海進江,勇闖水道,折桅過橋,整個首航過程用一句話概括就是‘非常順利’。 ”“江海直達1”號輪船長程頤難掩激動的心情。

  安徽融入長三角的歷程猶如這一段通江達海的航程,不論途中有什么風雨,合作之路都越走越寬廣。

  隨著長三角立體交通網(wǎng)絡互聯(lián)互通,安徽區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。合寧、京滬、寧安和在建的商合杭等快速客運鐵路,合寧、宿揚、徽杭等20多條高速公路,合肥新橋國際機場,以及長江、淮河航運和在建的蕪申運河,安徽與滬蘇浙的時空距離大大縮短。

  2015年突破50萬標箱、2016年突破60萬標箱、2017年突破70萬標箱……蕪湖港與上港集團攜手打造安徽至上海洋山港的重要喂給港,集裝箱吞吐量連年創(chuàng)下歷史新高。

  能源合作漸入佳境。 1000kV淮南—浙北—上海特高壓交流輸變電工程成功投運,形成長三角輸電環(huán)網(wǎng),提高“皖電東送”可靠性和輸送能力。蘇皖推進天然氣管線互聯(lián)互通,建設完成江蘇金湖至安徽天長、冀寧聯(lián)絡線皖蘇界至宿州天然氣管線項目。

  產(chǎn)業(yè)分工與合作是區(qū)域經(jīng)濟一體化的根本動力。

  近年來,長三角區(qū)域內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)加速向安徽轉(zhuǎn)移,滬蘇浙已成為我省利用省外資金最主要的來源地。 2017年,滬蘇浙在皖投資在建億元以上項目2956個,實際到位資金5114.4億元,同比增長5.8%,占比46.7%。我省一大批省屬企業(yè)和民營企業(yè)借助長三角開放平臺,迅速成長壯大,有力地推動了我省經(jīng)濟發(fā)展。

  “規(guī)劃愿景落地成形、高端產(chǎn)業(yè)快速集聚、管理運營精細有效、園區(qū)面貌初展新姿”。作為蘇州工業(yè)園區(qū)走出江蘇省實行市場化合作共建的第一個工業(yè)園區(qū),蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園自2012年4月開工建設以來,固定資產(chǎn)投資、財政收入、招商引資到位資金等主要經(jīng)濟指標年均增幅保持在40%以上,2017年度進入全省開發(fā)區(qū)綜合考核排名前十強。

  蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園示范經(jīng)驗已在省內(nèi)復制推廣,多層次跨省(市)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展:上海張江高科技園區(qū)通過建立產(chǎn)業(yè)基金,和蕭縣合作開發(fā)張江蕭縣高科技園區(qū);郎溪、廣德與江蘇溧陽開展戰(zhàn)略合作,共建蘇皖合作示范區(qū);合肥上海產(chǎn)業(yè)園與上海保稅區(qū)域協(xié)會簽訂合作協(xié)議,打造合肥與上海“雙城合作”重要平臺。

  從“行政區(qū)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)向“區(qū)域經(jīng)濟”,是區(qū)域一體化發(fā)展的必然趨勢。打破行政區(qū)劃壁壘,長三角區(qū)域統(tǒng)一市場建設步伐加快。

  學習借鑒上海自貿(mào)區(qū)建設經(jīng)驗,加速推進區(qū)域通關一體化改革,在全國率先實現(xiàn)上海、合肥等海關“五關如一關”。共同打擊侵權(quán)假冒行為,推進區(qū)域物流標準化建設。共同建設“信用長三角”,聯(lián)合創(chuàng)建國家信用建設區(qū)域合作示范區(qū)。推動區(qū)域銀行、保險、互聯(lián)網(wǎng)金融以及證券期貨資本市場、銀行匯票統(tǒng)一市場互融發(fā)展。

  環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。安徽與滬蘇浙加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控,為推動“美麗長三角”建設作出了重要貢獻。

  “源頭活水出新安,百轉(zhuǎn)千回下錢塘”。從2012年起,在財政部、環(huán)保部等國家部委的指導下,皖浙兩省合作開展全國首個跨省流域水環(huán)境生態(tài)補償試點。截至2017年底,已連續(xù)實施兩輪試點,中央及皖浙兩省財政共投入資金39.5億元,新安江流域水質(zhì)始終保持優(yōu)等,是全國水質(zhì)最好的河流之一。

  安徽積極參加長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制,推動秸稈禁燒和綜合利用、燃煤電廠超低排放改造、淘汰黃標車、燃煤小鍋爐以及揚塵治理等工作,有效改善了區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。突出跨市界水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,皖蘇兩省開展長江流域跨界斷面水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測,建立每月聯(lián)合監(jiān)測機制。扎實推進巢湖流域、黃山市等國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設,為區(qū)域內(nèi)舉辦的杭州G20峰會、南京青奧會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重大活動提供了有力環(huán)境保障。

  人民群眾的獲得感是長三角一體化發(fā)展成果的最好檢驗。

  “過去到南京,除了身份證外,身上還要攜帶南京的地鐵卡、公交卡等等,很麻煩?,F(xiàn)在多卡合一,一卡多用,而且在異地直接使用。”家住馬鞍山市花山區(qū)的張偉揣著一張馬鞍山的市民卡,就能輕松享受南京市的公共服務。

  “長三角,一家親”。安徽全面接入國家跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算信息系統(tǒng),全省17個醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)均與長三角各省市實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),所有醫(yī)保參保人員均可在長三角各地進行異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。持續(xù)開展基本養(yǎng)老保險待遇資格異地認證工作,為長三角異地居住的離退休人員提供了很大便利。

  安徽與滬蘇浙共同創(chuàng)新食品安全工作機制,在互相認同食品安全企業(yè)標準備案、地方標準、建立資源共享平臺等11個方面開展合作,更好地守護人民群眾“舌尖上的安全”。

  積極推進長三角協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡建設,深入實施公共安全、民生保障、環(huán)境保護等領域的協(xié)同創(chuàng)新,建立完善大型科學儀器設備、科技文獻等科技資源共享平臺,大力開展科技聯(lián)合攻關,加快構(gòu)筑全球創(chuàng)新高地。

  “打造國家平安建設和法治建設區(qū)域協(xié)同樣板區(qū)”。滬蘇浙皖四地政法系統(tǒng)于日前在上海召開長三角政法系統(tǒng)推進平安建設、法治建設座談會,審議通過了《關于推進更高質(zhì)量平安長三角法治長三角建設總體方案》。

  公共服務一體化扎實推進,正給人們帶來更多的獲得感幸福感安全感。

  新時代大擔當 長三角再出發(fā)

  站在新的歷史方位上,實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展,是黨中央賦予長三角地區(qū)的重大使命。

  組建長三角區(qū)域合作辦公室、編制《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》、籌辦2018年三省一市主要領導座談會……今年以來,滬蘇浙皖胸懷大局、把握大勢、著眼大事,因勢而謀、應勢而動、順勢而為,朝著建設“全國貫徹新發(fā)展理念的引領示范區(qū)、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競爭力的世界級城市群”的目標闊步前進。

  共同推動長三角率先發(fā)展、一體化發(fā)展和更高質(zhì)量發(fā)展,期待安徽發(fā)揮更大作用。

  習近平總書記深刻指出,安徽“推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展有基礎,推動深化改革、內(nèi)陸開放有闖勁,實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級有優(yōu)勢”。

  在長三角一體化進程中,如何通過務實合作將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,是事關安徽能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。

  創(chuàng)新是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢的遺傳基因。我省正在扎實推進“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”建設,加快構(gòu)建由點到面、由中心到全局的省域創(chuàng)新網(wǎng)絡格局。長三角地區(qū)共謀協(xié)同創(chuàng)新,安徽可以發(fā)揮更大作用。專家認為,合肥、上海張江兩大科學中心聯(lián)合打造全球創(chuàng)新高地,以世界一流原創(chuàng)性科技成果為依托,必將加快推動長三角地區(qū)向世界產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端躍升。

  安徽素有敢為人先的改革傳統(tǒng),農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等標志性改革走在全國前列;在新一輪開放中,對外開放大通道大平臺大通關建設持續(xù)加快。長三角地區(qū)走在改革開放前沿,安徽爭當擊楫中流的改革先鋒、打造內(nèi)陸開放新高地,必將釋放出更加磅礴的發(fā)展動力。

  安徽山清水秀、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美,發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟大有可為,正朝著打造生態(tài)文明建設安徽樣板目標奮發(fā)努力。長三角地區(qū)攜手走向生態(tài)文明新時代,“綠水青山就是金山銀山”的理念必將煥發(fā)出更加絢麗的光彩。

  當然,與滬蘇浙相比,安徽發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。許多研究者普遍認為,發(fā)展的差距正是合作的潛力,合作的大提升必將帶來發(fā)展的大跨越。

  站位決定地位,眼界決定境界。長三角是中國的長三角,也是世界的長三角。

  “縱觀世界發(fā)展,城市群是一個國家參與全球合作競爭的重要載體。 ”上海市長三角區(qū)域合作辦公室主任馬春雷表示,長三角面積占全國不到1/26,常住人口占全國約1/6,經(jīng)濟總量占全國約1/4。三省一市中,上海綜合服務功能齊全,江蘇經(jīng)濟實力強,浙江民營經(jīng)濟活躍,安徽面積大且具備后發(fā)優(yōu)勢。

  “與世界級城市群的目標相對標,長三角還有很多事情要做。”上海社會科學院副院長張兆安認為,世界級城市群建設的最終目標,是要形成區(qū)域經(jīng)濟共同體,并最終形成社會經(jīng)濟資源配置自然流向的、垂直分工與水平分工并存的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局,促進區(qū)域內(nèi)各成員主體的共同發(fā)展和共同繁榮。

  南京大學教授劉志彪認為,依托于滬蘇浙皖四地的優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)共生,長三角將形成更強實力,在更高層次上參與全球價值鏈競爭,并在某些環(huán)節(jié)形成自己的競爭優(yōu)勢,進而利用這些優(yōu)勢吸收全世界最先進的生產(chǎn)要素,在城市群的平臺上發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟。

  天時地利人和兼?zhèn)洌∫皇袇f(xié)同發(fā)力。實現(xiàn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展,其時已至、其勢已成!

  迎著新時代的浩蕩東風,安徽與滬蘇浙擔當使命、攜手同行,必將開辟長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的嶄新境界!