滁州，位于安徽東部，毗鄰南京。900多年前，因歐陽修一篇《醉翁亭記》而揚名天下，文脈綿延千年。40年前，小崗村在全國率先實行“大包干”，又給滁州留下了“敢為天下先”的改革精神。

如今，這座地處合肥、南京兩大都市圈之間的中心城市，在時代大潮中，秉承小崗村“大包干”精神，推進行政體制改革，打造服務型政府，以改革促開放，以開放促發(fā)展，書寫著奔向美好未來的小城故事：

福建寧德女商人潘鳳彬，10年前來滁州做工夫茶生意時，不少當?shù)厝硕紩荒樝訔墸?ldquo;我家的酒杯都比你的茶杯大”；而如今，工夫茶所蘊含的茶道，很多滁州人已能說出一二。

65歲的臺商林憲堂來滁興業(yè)后，對這座城市的改革開放氛圍印象深刻，“滁州人心態(tài)開放，又敢于改革創(chuàng)新，打造體制機制優(yōu)勢。比如政府的一條龍服務，讓我們的項目不到一年就投產(chǎn)了。”

小崗村繼續(xù)深化農(nóng)村改革的同時，開放發(fā)展的步子也越邁越快。小崗在“三年大提升”計劃中提出，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與5A景區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。

改革開放的故事，有的已經(jīng)發(fā)生，有的正在上演，而這一切，都將融入城市的肌體，化作發(fā)展的強勁動力。“禾黍豐登，人意樂，歌舞賢侯美政。”醉翁亭之所在，勝概依然。

有亭翼然，來者怡然

醉翁亭（王家國攝）

“醉翁之意不在酒，在乎山水之間也。”多少人因這一千古絕唱與滁州結(jié)緣，來自福建寧德的潘鳳彬就是其中之一。

1997年，還未高中畢業(yè)的潘鳳彬進入家鄉(xiāng)一工廠打工。工廠的工作非?？菰铩Ｓ幸淮畏偶?，朋友提議到滁州旅游，潘鳳彬想看看《醉翁亭記》里的山水人文，便欣然應允。

潘鳳彬說，滁州山好亭好人好，文化氣息濃厚，第一次來，她就感覺與這座城市很投緣。2004年，她隨丈夫來滁州定居，并開啟了自己的創(chuàng)業(yè)之路。

福建寧德與安徽滁州，兩地相隔千余里，生活習慣截然不同。喝工夫茶是福建人的生活習慣，可滁州卻沒人會做。于是2007年，潘鳳彬拿出全部積蓄，加盟了一家福建茶葉店，專做工夫茶生意。

“工夫茶的茶杯小巧精致，但滁州人喜歡喝大碗茶。剛開店時，我給客人沖茶，客人一臉嫌棄，說‘我家的酒杯都比你的茶杯大。’”不過滁州人心態(tài)開放，喜歡新鮮事物，潘鳳彬在解釋完工夫茶的文化內(nèi)涵后，顧客們往往都興趣十足，不少人都和她交上了朋友。

10年來，越來越多的滁州人喜歡上茶道，潘鳳彬在事業(yè)逐步發(fā)展的同時，也越來越像一個滁州人。她加入了滁州旗袍協(xié)會，閑暇時，一群姐妹一起品茶走秀，生活變得更加搖曳生姿。

因文化與滁州結(jié)緣的潘鳳彬，在用一杯工夫茶改變滁州人生活的同時，也被滁州的山水人文所改變，成為一名新“滁州人”。

城市發(fā)展中，本土文化與外地文化的交融，讓潘鳳彬這樣的外地人，對滁州有著更強的歸屬感，同時也在賦予這座城市愈發(fā)外向的特質(zhì)。而在城市不斷現(xiàn)代化的同時，仍注意保留傳統(tǒng)文化，則讓滁州積淀出愈發(fā)強烈的厚重感。

“那棵銀杏樹有400歲了，我家以前就在樹的東北處。”51歲的滁州人吳學明，時常來到蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一棵老銀杏樹下，他說不管城市怎么變，有了這棵樹，他就能找到回家的路。

蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園里的銀杏樹（張俊攝）

蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，是中國和新加坡重要合作項目“蘇州工業(yè)園區(qū)”走出江蘇的第一個合作共建項目，其建設被上升為國家戰(zhàn)略，規(guī)劃重要性可見一斑。而如此重要的規(guī)劃，唯一一次改動，是為了一棵銀杏樹。

蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園所在的滁州市大王鄉(xiāng)，原本是滁州最貧窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，這里地勢低洼，曾為行蓄洪區(qū)，村民家家住土房，生活困難。規(guī)劃中的蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，設施齊全、路網(wǎng)如織、高樓林立，在規(guī)劃征求意見時，村民都說好，但也有村民感慨，今后怕是認不出祖祖輩輩居住的家鄉(xiāng)了。

“造城需講人情味。”中新蘇滁（滁州）開發(fā)有限公司規(guī)劃建設部副總經(jīng)理徐翌說，他們注意到村民的感慨，也在思索一個問題，承載很多記憶的故鄉(xiāng)印跡，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中逐漸模糊，能否在開發(fā)中將更多的鄉(xiāng)愁留下呢？

為了留住鄉(xiāng)愁，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園修改了規(guī)劃，讓原規(guī)劃中的道路繞開了古樹?，F(xiàn)在，以這棵400年古銀杏為中心，園區(qū)匠心獨運，就地建成了一個開放式的銀杏公園，碎石鋪成的小路蜿蜒在綠地上，圍著銀杏一圈圈外延。

人才紛至，往來不絕

開放帶來的融合，涉及到政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方方面面，不管是本土與外來，還是傳統(tǒng)與現(xiàn)代，都在不斷為滁州注入強勁發(fā)展動力，給當?shù)厝罕妿砀喃@得感的同時，也在吸引著越來越多的人才，來到這座山水之城。

航拍滁州城市一角（王家國攝）

黃運勇來自廣西，一直從事工業(yè)設計工作，數(shù)年前到滁州創(chuàng)業(yè)，集茶幾、冰箱、音響、充電等功能于一身的家用電器“廳吧”，是公司最知名的設計產(chǎn)品。

“之所以到滁州來，是因為近幾年，全國乃至全球知名的大型家電企業(yè)都到這里來，還有很多配套企業(yè)，這帶來的一個好處，是我們的創(chuàng)意可以就地轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，降低創(chuàng)業(yè)成本。這里還聚集了很多家電領域的專家，以及相關產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊，我們可以相互交流，極大地降低創(chuàng)業(yè)風險。”黃運勇說。

“廳吧”的創(chuàng)意，源于一場球賽。黃運勇說，有一次，他和朋友看球，因為去廚房拿冰箱里的啤酒，錯過了一個進球，當時他就想，能不能做一個全新的產(chǎn)品，滿足客廳中心區(qū)域的食品需求。

有了想法之后，黃運勇2016年4月在京東上推出眾籌，本想籌集100萬資金，沒想到僅一個月時間就籌集了1000多萬元資金。黃運勇成立了滁州普利斯特創(chuàng)品科技公司，決定招兵買馬大干一場，來自合肥的盛楠，此時加入了團隊。

盛楠是工業(yè)設計專業(yè)出身，談到選擇普利斯特的原因，她說：“作為設計師，如果在知名大企業(yè)工作，可能長時間在細分領域工作。而在初創(chuàng)企業(yè)，我可以從頭跟到尾，這種體驗和個人能力的提升，是大公司給不了的。此外，滁州匯聚了很多家電界的人才，可以隨時交流。”

黃運勇和盛楠贊不絕口的家電界人才匯集，是滁州人才引進方面的一大舉動。滁州主政者多次強調(diào)實施高層次人才引進計劃，開展博士引進、院士助滁和國家“千人計劃”專家招引三大行動。中國家用電器研究院也在滁州設立安徽分院，并于2013年正式投入使用，以滁州為中心，輻射皖江城市帶，面向全國，為家電企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供全方位的科技創(chuàng)新服務。

有思想的碰撞，有企業(yè)提供實踐，短短一年多時間，盛楠已是公司頂梁柱，她和小伙伴們一起設計出廳吧的二代產(chǎn)品：“除了帶冷藏、音響等功能外，還可無線充電，大觸摸屏還可以玩游戲。”

在家電與家具的跨界之路上，盛楠還有很多想法：“我們正在推出一個集空調(diào)、家具為一體的產(chǎn)品，我相信，我的設計之路，我所在的創(chuàng)業(yè)公司，都將在滁州綻放。”

產(chǎn)業(yè)集聚，望之蔚然

人才的匯聚，背后其實是產(chǎn)業(yè)的集聚、產(chǎn)業(yè)鏈的完善，以及行政體制改革的推進、服務型政府的打造。

如果說黃運勇、盛楠所依賴的家電產(chǎn)業(yè)，還是滁州的傳統(tǒng)項目，那么“綠色食品”就是一顆耀眼的新星——2009年之前，滁州的食品產(chǎn)業(yè)還是個零，可八年之后，這里就成為“中國食品產(chǎn)業(yè)基地”。

盼盼食品、養(yǎng)元飲品、銀鷺食品、蠟筆小新……這些大家耳熟能詳?shù)闹称菲放疲缃穸季奂诔萁?jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)，而不少企業(yè)，已經(jīng)將滁州作為未來發(fā)展的基地。

為什么食品企業(yè)會扎堆來到滁州？又為什么會把未來放在滁州？作為首批來到這里的食品企業(yè)，盼盼食品最有“發(fā)言權”。

滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)場景（王曉飛攝）

“服務的精神打動了我們，印象最深的，是滁州的‘市政建設，企業(yè)驗收’。最初的水通、電通、路通和場地平整完工后，開發(fā)區(qū)組織企業(yè)驗收，這在之前還沒有遇到過，說明政府對我們非常重視。”安徽盼盼食品有限公司行政經(jīng)理陳金峰說。

2009年9月18日，盼盼集團與滁州經(jīng)開區(qū)正式簽約。陳金峰也從位于福建晉江的盼盼集團總部，來到滁州工作生活。

滁州經(jīng)開區(qū)設立了專門的幫扶機構，企業(yè)遇到問題，政府第一時間就會介入。陳金峰感慨：“效率很高，服務意識比有的沿海地區(qū)還要好。”

讓陳金峰印象深刻的“滁州服務”，與歐陽修知滁時一脈相承。歐陽修知滁兩年四個月，實施“寬簡之策”，政聲卓著。滁州借歐陽修之文，不止于揚名，而是始終在建設、管理和發(fā)展上力求簡約。

如今的滁州，通過八輪行政審批服務流程改革再造，已成為省內(nèi)審批事項最少、流程最優(yōu)、時限最短、收費最低的地區(qū)之一。

在滁州經(jīng)開區(qū)，企業(yè)無需到管委會奔波，只需打開滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)官方網(wǎng)站，通過“在線審批平臺”，就可反映生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，管委會將提供上門服務，并在五個工作日內(nèi)，答復企業(yè)反映的困難和問題。

在滁州市的努力下，短期內(nèi)，雅客、蠟筆小新、雀巢銀鷺、養(yǎng)元飲品等20多家食品企業(yè)入駐滁州經(jīng)開區(qū)，經(jīng)開區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

食品產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，既要引來更多的企業(yè)，也要不斷完善產(chǎn)業(yè)配套。記者從滁州市招商局了解到，為了引進配套企業(yè)，工作人員會到企業(yè)去，讓企業(yè)開出配料表和包裝清單，然后按圖索驥，到各地開展招商工作。

據(jù)統(tǒng)計，目前滁州已引進食品及關聯(lián)企業(yè)60多家，產(chǎn)業(yè)集聚效應越來越明顯。2017年7月，滁州經(jīng)開區(qū)被評為“中國食品產(chǎn)業(yè)基地”。

“滁州的交通也很便利，目前滁州境內(nèi)擁有7條高速以及3個高鐵站，這在全國的地級市里都是不多見的?，F(xiàn)在滁州配套公司多了，我們生產(chǎn)就近取材，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。”陳金峰說，投產(chǎn)以來，安徽盼盼的銷售額以每年15%到20%的速度增長。

開放高地，環(huán)滁皆“山”

“金陵鎖鑰”“江淮保障”。自古以來，滁州就擁有重要的區(qū)位優(yōu)勢。如今，在開放發(fā)展中，滁州的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。

滁州市來安縣汊河鎮(zhèn)，位于南京、滁州交界處，在滁州的開放過程中，這個原本普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)成為一顆耀眼的明星。

汊河因多條河流在此交匯而得名，與南京江北新區(qū)僅一河之隔，南京地鐵三號線、南京北站距離汊河都只有幾分鐘車程，汊河經(jīng)開區(qū)也成為中國版圖上距離外省省會最近的省級開發(fā)區(qū)。隨著南京江北新區(qū)成為國家級新區(qū)，作為江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最前沿、長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要節(jié)點，汊河經(jīng)開區(qū)備受青睞。

臺灣商人林憲堂正是相中了汊河的區(qū)位優(yōu)勢，選擇到汊河建廠，他指著滁州晃誼制程系統(tǒng)有限公司的廠房，一臉驕傲：“這是我這輩子最后一件‘作品’了。”

晃誼公司廠長林憲堂查看企業(yè)生產(chǎn)的管道（張俊攝）

晃誼公司生產(chǎn)不怕強酸腐蝕的管道，常年為臺積電集團做配套。臺積電集團的產(chǎn)品占據(jù)全球芯片業(yè)半壁江山。2016年，臺積電選擇落戶南京時，晃誼集團選擇在滁州市來安縣汊河鎮(zhèn)建廠。晃誼集團落戶后，其他多家臺積電配套臺資項目也先后落戶。

開放發(fā)展，僅僅依靠區(qū)位優(yōu)勢是不夠的。近年來，除了不斷打造優(yōu)質(zhì)政務服務，“敢為天下先”的滁州，還在不斷探索體制機制的創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

作為中新蘇州工業(yè)園區(qū)的升級版，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的體制機制創(chuàng)新，令人矚目。人民網(wǎng)記者采訪中了解到，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園在建設過程中，需求未到，基礎設施先行；先規(guī)劃后建設，先地下后地上；管委會是管理主體，企業(yè)是開發(fā)主體……先進的規(guī)劃建設理念，與國際接軌的管理體制機制，讓蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園在越來越多的地方，與東部發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)“等高對接”。

先進的理念和體制機制創(chuàng)新，讓蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園得以快速發(fā)展，2012年4月開工建設的園區(qū)，目前已形成了以長久轎運車及改裝車、嘉遠電動汽車等為代表的汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)，以南方黑芝麻、尚鈞醫(yī)療、拉芳家化等為代表的營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，以動力鋰電池、隆達電子、派羅特克、道益科技為代表的新材料產(chǎn)業(yè)等三大主導產(chǎn)業(yè)。

相對于蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園帶來的經(jīng)濟效益，滁州市的主政者更看重產(chǎn)業(yè)園帶來的示范效應：合作共建并不是簡單地單向輸血、送干部、給項目，而是全面學習經(jīng)驗理念的模式，在接收先進理念的同時，不斷改革創(chuàng)新，激發(fā)自我的開放基因。

在滁州采訪的五天里，記者與市領導交談、與本地人交談，與來滁就業(yè)者交談、與外來創(chuàng)業(yè)者交談……一個又一個屬于滁州的故事，無不體現(xiàn)著“改革創(chuàng)新、開放包容”。

“滁州位于‘雙圈’交匯處，如今區(qū)位優(yōu)勢越來越凸顯。我們以改革開放為引領，積極響應長江經(jīng)濟帶、長三角城市群等國家戰(zhàn)略，規(guī)劃上與合肥、南京等高對接，基礎設施互通互聯(lián)，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，醫(yī)療、教育等公共服務深度合作，努力將滁州打造成為內(nèi)陸開放新高地。”滁州市委書記張祥安說。

“滁州晃誼建成后，生產(chǎn)能力、水平、規(guī)模都將超過臺灣晃誼，成為世界上最先進的特種管道廠。”說到這些，林憲堂感覺非常驕傲。

記者離開晃誼公司時，林憲堂發(fā)出邀請：“請你們過幾年再來看一看。我們受益于大陸的發(fā)展，受益于滁州的開放，在我退休之前，我們在滁州生產(chǎn)的產(chǎn)品將遍布全世界。”

信息來源：人民網(wǎng)