轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是黨的十九大對深化“放管服”改革的新要求。2017年，河北省滄州市編辦堅持問題導(dǎo)向，積極主動作為，制定推進舉措，跟蹤改革進展，狠抓任務(wù)落實，持續(xù)深化“放管服”改革不懈怠，取得的成效亦可概括為“二零一七”。

　　“二”即兩項重點改革取得新突破。一是行政審批體制改革凸顯新成效。市、縣行政審批局實現(xiàn)全覆蓋，滄州市本級、16個縣（市、區(qū)）和臨港開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)3個開發(fā)區(qū)全部在機構(gòu)限額內(nèi)設(shè)立行政審批局；審批事項劃轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進，21個市直部門首批向市行政審批局劃轉(zhuǎn)審批事項165項，16個縣（市、區(qū)）及3個市管開發(fā)區(qū)確定向當(dāng)?shù)匦姓徟謩澽D(zhuǎn)第一批審批事項3276項；推行扁平化審批提升效率，審批重心下移，由局領(lǐng)導(dǎo)或集體研究審批的重大事項，從214項壓縮到77項；由科長審批的一般性事項，從26項增加到143項，扁平化率達62%。二是簡政放權(quán)改革推出新舉措。進一步加大放權(quán)力度，為提高放的“含金量”，不僅通過比對市、縣兩級權(quán)力清單，最大限度“端”出可放到縣級的“菜”，而且充分征求縣（市、區(qū)）和市屬開發(fā)區(qū)的意見，由其“點菜”，2017年下放三批共66項。市本級累計取消下放行政權(quán)力事項9批377項；同時做好無縫銜接，承接國務(wù)院、省政府取消下放行政權(quán)力事項13批503項。

　　“零”即優(yōu)化政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“零距離”。一是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)得到新加強。推廣肅寧經(jīng)驗，該市基本實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)上審批與服務(wù)全覆蓋，群眾90%以上的審批和服務(wù)事項辦理做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，市本級592項政務(wù)服務(wù)事項全部納入網(wǎng)上辦事平臺，市直24個部門的217項事項納入“零跑動”改革范圍。二是行政許可標準化建設(shè)得到新提升。印發(fā)《滄州市行政許可標準化工作方案》，重新編制公開市、縣行政許可事項通用目錄，市級306項和縣級348項行政許可事項全部錄入到《河北省行政許可目錄管理系統(tǒng)》，實行信息化實時動態(tài)管理。三是行政審批流程得到新優(yōu)化。持續(xù)進行辦事流程優(yōu)化再造，市本級審批事項的申請材料減少86個，辦理環(huán)節(jié)壓縮257個，辦理時限精簡3466個工作日，一次性辦結(jié)事項達到91項。

　　“一”即清單管理制度建立一套新體系。全面建立了“綜合清單+專項責(zé)任清單”的清單管理制度體系，以清單定職責(zé)，以清單明權(quán)限，同時不斷規(guī)范清單管理，更好的接受社會監(jiān)督制約，加強事中事后監(jiān)管，進一步規(guī)范權(quán)力運行。一是對現(xiàn)有7張綜合清單進行調(diào)整完善。結(jié)合上級政策法規(guī)和有關(guān)文件精神，及時對7張現(xiàn)有清單進行了動態(tài)調(diào)整。目前，市本級行政權(quán)力清單2634項，責(zé)任清單3702項，行政許可目錄清單306項，行政許可中介服務(wù)事項清單90項，市場主體行政審批后續(xù)監(jiān)管清單605項，禁投產(chǎn)業(yè)目錄清單34項，涉企收費和罰沒事項目錄清單167項，全部向社會公開。二是編制公開4張新的綜合清單。行政執(zhí)法事項清單3566項、市場監(jiān)管隨機抽查事項清單330項、政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實施清單592項、保留和取消的群眾和企業(yè)辦事證明事項清單35項，全部編制完成并向社會公開。三是編制公開2張專項責(zé)任清單。生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管責(zé)任清單148項、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單121項，全部編制完成并向社會公開。四是推進清單管理制度向開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。一方面，在開發(fā)區(qū)全面建立清單管理制度，三個市屬開發(fā)區(qū)行政許可事項目錄清單全部編制公開；另一方面，選取河間市興村鄉(xiāng)、肅寧縣邵莊鄉(xiāng)、東光縣南霞口鎮(zhèn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清單管理制度試點，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政權(quán)力、責(zé)任、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等職能，編制公開一張綜合性清單。三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)清單全部編制完成，包含各類事項167項。五是打造3張滄州特色清單。結(jié)合滄州市實際，編制公開了3張?zhí)厣鍐?。為切實加強事中事后監(jiān)管，編制公開了40個市直部門的專項監(jiān)管責(zé)任清單233項；為推進全市“四級網(wǎng)上審批與服務(wù)”平臺建設(shè)，編制公開了市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)上服務(wù)平臺辦理事項目錄清單784項；為推進群眾辦理公共服務(wù)的便捷化，編制公開了公共服務(wù)清單261項。

　　“七”即“放管服”七項改革激發(fā)新活力。一是市級機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革全面完成。內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡比例達20.36%；人員編制精簡比例達16.25%，完成省委、省政府要求的工作任務(wù)。二是事業(yè)單位分類改革不斷深化。印發(fā)《全市事業(yè)單位清理規(guī)范實施方案》，按照“一清、兩減、一補、一轉(zhuǎn)”目標要求進行清理規(guī)范，通過清理規(guī)范，市直36家事業(yè)單位劃出事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍。三是綜合行政執(zhí)法改革取得新進展。注重集中職責(zé)推進城市管理層面綜合執(zhí)法改革，推動市、縣兩級城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法全覆蓋；注重規(guī)范主體推進行業(yè)內(nèi)層面綜合執(zhí)法改革，組建市場監(jiān)管局，推進市縣市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，同時，推進組建市縣兩級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機構(gòu)；注重整合資源推進開發(fā)區(qū)層面綜合執(zhí)法改革，為市管3個開發(fā)區(qū)和縣管6個開發(fā)區(qū)組建綜合執(zhí)法局；注重下沉重心推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面綜合執(zhí)法改革，在泊頭交河鎮(zhèn)、肅寧尚村鎮(zhèn)開展試點，探索將縣（市）政府相關(guān)部門適宜在基層行使的執(zhí)法職能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在海興小山鄉(xiāng)、辛集鎮(zhèn)、香坊鄉(xiāng)等探索開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域綜合行政執(zhí)法改革試點工作。 四是“放管服”不到位問題專項清理收獲新成果。自查清理出“放管服”改革不到位問題2185個，全部整改完成，編制了建章立制清單，其中，保留制度90項、修改制度3項、廢止制度2項、新建制度105項。五是深化開發(fā)區(qū)改革任務(wù)圓滿完成。重新調(diào)整設(shè)立17家省級以上開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)；市管開發(fā)區(qū)和7個縣管開發(fā)區(qū)全部完成機構(gòu)編制管理改革和行政審批制度改革工作任務(wù)。六是深化商事制度改革打造寬松準入環(huán)境。在積極實施“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等改革基礎(chǔ)上，印發(fā)《滄州市深入推進“多證合一”“證照聯(lián)辦”一趟清等級制度改革實施方案》，明確12項“多證合一”事項和8項“證照聯(lián)辦”事項，激發(fā)市場活力。七是職業(yè)資格制度改革扎實推進。按照省政府《關(guān)于取消調(diào)整一批職業(yè)資格的決定》，人社、住建、市場監(jiān)督、農(nóng)牧、公安等部門共停止企業(yè)辦稅員、生產(chǎn)運作管理師、經(jīng)營師等33個職業(yè)的培訓(xùn)與鑒定工作。