中央編辦函〔2017〕72號

中國科學院、國家測繪地理信息局：

　　根據中央關于創(chuàng)新事業(yè)單位機構編制管理的有關要求，我們研究制定了《中央和國家機關所屬事業(yè)單位機構編制備案試點辦法》，在中國科學院在京科研院所和陜西、黑龍江、四川、海南測繪地理信息局所屬公益二類事業(yè)單位開展備案管理試點。

　　現將《試點辦法》印給你們，請研究提出備案試點方案報中央編辦。中央編辦將會同財政部按照精簡效能原則進行審核，確定備案管理的機構編制總量后實施。

　　                                                                            中央編辦 財政部

　　                                                                            2017年4月7日

 

　　中央和國家機關所屬事業(yè)單位機構編制備案試點辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為創(chuàng)新事業(yè)單位機構編制管理，進一步優(yōu)化事業(yè)單位機構編制資源配置，根據《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》、《國務院辦公廳關于創(chuàng)新事業(yè)單位機構編制管理的意見》和《中央編辦關于創(chuàng)新事業(yè)單位機構編制管理方式的意見》有關要求，制定本辦法。

　　第二條 事業(yè)單位機構編制備案管理應當遵循事業(yè)單位分類改革要求，既要堅持機構編制總量控制，符合公益事業(yè)發(fā)展需要，又要有利于簡政放權，提高效率，充分發(fā)揮中央部門和事業(yè)單位的積極性。

　　第三條 中央和國家機關各部門（以下簡稱中央部門）所屬下列事業(yè)單位機構編制事項，報經中央機構編制部門同意，在批準的機構限額、機構類別和事業(yè)編制總量內實行備案管理：

　?。ㄒ唬┮阎贫ň幹茦藴实墓娑愂聵I(yè)單位的編制調整；

　?。ǘ┲醒氩块T已核定編制總量的相同類別的科研院所，在各個科研院所之間的編制調整，不包括除科研院所外的其他事業(yè)單位；

　?。ㄈ┐怪惫芾聿块T的地方派出（分支）機構所屬事業(yè)單位在批準的派出（分支）機構的機構限額、機構種類和事業(yè)編制總量內的機構更名和編制調整；

　?。ㄋ模┲醒霗C構編制部門批準的其他備案管理事項。本辦法所稱備案，是指中央部門就上述事業(yè)單位機構編制事項按規(guī)定報中央機構編制部門審核。超出機構限額和事業(yè)編制總量的調整事項，以及在不同機構類別之間的編制調整事項，仍按現行規(guī)定程序報批。

　　第四條 中央機構編制部門會同有關部門負責中央部門所屬事業(yè)單位機構編制備案管理和監(jiān)督工作。中央部門應當切實加強對備案機構編制事項的日常管理。

　　第二章 報送備案

　　第五條 中央部門應就擬納入備案管理的分層級、分類別事業(yè)單位機構限額和編制總量報中央機構編制部門，中央機構編制部門會同財政部門按照精簡效能原則進行審核，確定備案管理的機構編制總量后實施。

　　第六條 中央部門就機構編制調整事項進行備案，應向中央機構編制部門報送備案文件。

　　第七條 中央部門就所屬事業(yè)單位機構編制調整的備案文件應包括以下內容：

　?。ㄒ唬?事業(yè)單位的類別、機構設置、主要職責、人員編制和領導職數等基本情況；

　　（二） 職責履行、業(yè)務發(fā)展和編制使用等情況；

　?。ㄈ?對事業(yè)單位機構編制事項進行調整的理由；

　　（四） 與事業(yè)單位主要職責調整相關的行業(yè)資質管理的證明文件；

　　（五） 事業(yè)單位機構編制調整的具體意見；

　　（六） 需要提交的其他材料。

　　第八條 事業(yè)單位機構編制備案事項，中央部門應當自調整之日起30個工作日內向中央機構編制部門報送備案文件。

　　第九條 對于涉及較多事業(yè)單位或情況較復雜的備案事項，中央部門應在調整有關機構編制事項前，與中央機構編制部門溝通。

　　第十條 中央部門向中央機構編制部門報送的機構編制事項備案文件應當真實、完整，一式五份。

　　第三章 審核回復

　　第十一條 對中央部門所屬事業(yè)單位機構編制備案事項，中央機構編制部門主要按下列要求進行審核：

　?。ㄒ唬?是否符合行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革和行業(yè)體制改革要求；

　?。ǘ?是否符合機構編制精簡統(tǒng)一效能的要求；

　　（三） 承擔的職責任務是否符合相關規(guī)定，是否為中央部門的職能，是否可由地方政府承擔；

　?。ㄋ模?是否存在機構重復設置問題；

　?。ㄎ澹?相關工作是否可以通過政府購買服務方式解決；

　?。?是否符合事業(yè)單位機構編制管理有關規(guī)定；

　?。ㄆ撸?是否在中央機構編制部門批復的機構限額、機構類型或編制總量內；

　?。ò耍?是否符合行業(yè)資質管理的有關規(guī)定；

　?。ň牛?是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他要求。

　　第十二條 中央部門報送的機構編制備案事項，不得有以下情況：

　?。ㄒ唬┟鞔_現有事業(yè)單位承擔行政職能或從事生產經營活動；

　?。ǘ┦聵I(yè)單位名稱加冠“中華人民共和國”、“中國”、“國家”、“全國”、“中華”等字頭；

　?。ㄈ┦聵I(yè)單位名稱調整為委、辦、廳、局或公司、協(xié)會等；

　?。ㄋ模┛蒲袡C構名稱由“所”改“院”的；

　?。ㄎ澹┎环戏煞ㄒ?guī)和機構編制管理規(guī)定的內容。

　　第十三條 中央機構編制部門收到中央部門報送的機構編制備案材料后，應當在30個工作日內進行審查，書面回復報送部門，并抄送有關部門。

　　第十四條 對不符合要求的備案事項，中央機構編制部門可要求中央部門對備案事項進行調整，并重新報送備案。

　　第十五條 中央機構編制部門審核備案事項時，需要報送備案的中央部門進一步說明情況的，該部門應當在10個工作日內說明；需要其他相關部門提出意見的，相關部門應當在10個工作日內回復。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十六條 經審核的事業(yè)單位機構編制備案事項由中央機構編制部門存檔，中央機構編制部門定期開展監(jiān)督檢查，評估機構和編制執(zhí)行情況。

　　第十七條 中央機構編制部門對事業(yè)單位機構編制備案事項的書面回復意見，可作為法人登記、設置崗位、配備領導和工作人員的依據和財政部門安排經費的參考依據。

　　第十八條 列入備案管理范圍的事業(yè)單位機構編制應保持相對穩(wěn)定，中央部門在調整前應進行充分論證，聽取重要相關方意見，科學研究確定。報中央機構編制部門備案的機構編制事項，原則上自中央機構編制部門備案確認之日起一年內不再調整。

　　第十九條 列入備案管理范圍的事業(yè)單位編制應盡量向基層和業(yè)務部門傾斜，減少綜合管理、中間層次部門編制數量。

　　第二十條 對不按規(guī)定報送備案或違反規(guī)定調整事業(yè)單位機構編制事項的，中央機構編制部門可責令有關部門限期改正；逾期不改正的，由中央機構編制部門予以糾正；對負有責任的人員，依照有關規(guī)定進行處理。

　　第二十一條 對實施備案管理的事業(yè)單位機構編制弄虛作假，編制配備與實際情況不符，通過調整編制套取財政資金的，核銷相關事業(yè)編制，收回違規(guī)套取財政資金，并嚴肅追究相關人員責任。

　　第五章 附則

　　第二十二條 本辦法由中央機構編制部門負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

    信息來源：中國機構編制網