- 關鍵詞· 五大發(fā)展行動計劃
《報告》開辟專章，對全面實施五大發(fā)展行動計劃作出具體明確的部署：一是下好創(chuàng)新“先手棋”，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅動的引領型發(fā)展。二是增強發(fā)展協調性，著力構建城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展新體系。三是提高綠色競爭力，著力打造生態(tài)文明建設的安徽樣板。四是打造開放新高地，著力形成雙向互動、內外聯動的全面開放格局。五是擴大共享新成果，著力建設人民幸福社會和諧的美好家園。
·解讀·
在創(chuàng)新發(fā)展行動上，《報告》提出以系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗和合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為載體，全面推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，加快推進綜合性國家科學中心和產業(yè)創(chuàng)新中心建設，大力推進新興產業(yè)重大基地、重大工程、重大專項和創(chuàng)新型現代產業(yè)體系建設，系統(tǒng)推進技術、平臺、金融、政策四大創(chuàng)新支撐體系建設，大力弘揚崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵探索的文化，讓各類主體創(chuàng)新愉快。在協調發(fā)展行動上，《報告》明確提出加強與滬蘇浙等高對接，提升區(qū)域發(fā)展能級，全面融入長三角一體化發(fā)展和世界級城市群建設；加強區(qū)域板塊整體聯動，形成多極支撐格局；加強新型工農城鄉(xiāng)關系建設，打牢平衡發(fā)展根基；加強現代基礎設施體系建設，強化加快發(fā)展支撐。在綠色發(fā)展行動上，《報告》要求立足于把生態(tài)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的空間樣板，打造資源節(jié)約、環(huán)境友好的產業(yè)樣板，打造源頭嚴控、全程嚴管的制度樣板，讓尊重自然、呵護生態(tài)成為全省人民的自覺追求。在開放發(fā)展行動上，《報告》提出，以創(chuàng)建自由貿易試驗區(qū)為牽引，建設開放大平臺；以打造綜合交通樞紐為依托，構建開放大通道；以構建開放型經濟新體制為重點，優(yōu)化開放大環(huán)境。在共享發(fā)展行動上，《報告》明確，堅持民生為本，持續(xù)擴大公共服務供給，特別提及要“開拓富民之源，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，努力使增速高于全國平均水平”；堅持脫貧為先，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扶真貧、真扶貧、真脫貧，確保全面小康路上不落一人；堅持平安為基，大力加強平安安徽建設，讓社會安定、人民安康。
·關鍵詞· 供給側結構性改革
《報告》指出，深入推進供給側結構性改革，促進經濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展。以“三去一降一補”五大任務為抓手，堅持向振興實體經濟發(fā)力、聚力。堅決去產能，推動傳統(tǒng)行業(yè)脫困升級；加快去庫存，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展；大力去杠桿，確保經濟穩(wěn)健運行；繼續(xù)降成本，增強實體經濟企業(yè)發(fā)展活力；聚焦補短板，培育經濟發(fā)展后勁。
·解讀·
在去產能上，《報告》提出完成煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產能年度任務，防止已化解的過剩產能死灰復燃。在去庫存上，將堅持分類調控、因城施策，把去庫存與新型城鎮(zhèn)化建設結合起來，落實進城落戶農民住房保障政策，同時將通過加強住房市場監(jiān)管和整頓，堅決控房價、防泡沫、防風險，引導房地產回歸居住功能。去杠桿方面，進一步降低企業(yè)杠桿率，支持企業(yè)市場化、法治化債轉股。在降成本方面，將加大減稅降費力度，降低制度性交易成本，削減中介評估項目和費用，進一步清理行政事業(yè)性收費、政府性基金。補短板方面，將加大創(chuàng)新能力、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等領域補短板力度，強化項目帶動，全年新開工億元以上重點項目1600個以上、建成600個以上，實施億元以上技改項目1000項、完成投資6600億元。
·關鍵詞· 創(chuàng)新驅動
《報告》提出，持續(xù)加強創(chuàng)新驅動產業(yè)升級，大力振興實體經濟。全面展開創(chuàng)新支撐體系建設，實施“三重一創(chuàng)”建設工程，大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，加快發(fā)展現代服務業(yè)，實施質量品牌升級工程，強力推動旅游業(yè)大發(fā)展。
·解讀·
創(chuàng)新支撐體系建設任務包括：建設一批重大創(chuàng)新工程，建設一批創(chuàng)新平臺，發(fā)展一批支持創(chuàng)新的金融服務產品，推出一批支持創(chuàng)新的政策成果。 “三重一創(chuàng)”建設方面，將加強24個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地建設，加強對首批7個重大工程、重大專項的政策支持，實施先進制造業(yè)發(fā)展“一號工程”，推動江淮大眾新能源汽車合作項目落地，實施100項省科技重大專項項目，新培育高新技術企業(yè)500家。一體推進制造強省和技工大省建設，實施“江淮工匠2020計劃”，開展面向農民工、高校畢業(yè)生、企業(yè)職工、轉業(yè)軍人等群體的技能培訓。加快把旅游業(yè)打造成支柱產業(yè)和重要增長極。
·關鍵詞· 現代農業(yè)
《報告》指出，加快發(fā)展現代農業(yè)，推動農業(yè)提質增效農民持續(xù)增收。大力推進農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推動農業(yè)向提質增效、可持續(xù)發(fā)展轉變。今年主要任務是，增加綠色優(yōu)質農產品供給，強力推動農業(yè)產業(yè)化大提升，深化農村綜合改革。
·解讀·
今年將推進化肥減量提效、農藥減量控害，開展農產品質量安全可追溯試點，深入實施“放心糧油”工程。將設立農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金，重點扶持龍頭企業(yè)和優(yōu)質項目、優(yōu)勢基地。深化農村綜合改革方面，將實施農村土地所有權、承包權、經營權分置改革，開展農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款等改革試點；以賦予農民更多財產權利、增加財產性收入為目標，深入推進農村集體資產股份合作制改革和資源變資產、資金變股金、農民變股東改革試點。
·關鍵詞· 城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展
《報告》指出，大力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，開拓發(fā)展更大空間。深化新型城鎮(zhèn)化試點省建設，實施縣域經濟振興發(fā)展工程，推進基礎設施建設。
·解讀·
今年將落實非戶籍人口在城市落戶方案，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農業(yè)轉移人口落戶數量掛鉤機制。強化城市設計和特色塑造，開展永久性城市綠帶試點，有序推進老城區(qū)更新改造和功能恢復，開工建設地下綜合管廊100公里以上。在振興縣域經濟方面，將落實和完善促進縣域經濟發(fā)展政策，推動縣域產業(yè)融入中心城市產業(yè)鏈和創(chuàng)新體系，培育一批現代中小城市，推動中心城市教育、醫(yī)療等優(yōu)質資源下沉，提升縣域基本公共服務水平。
·關鍵詞· 環(huán)境綜合治理
《報告》指出，切實加強環(huán)境綜合治理，進一步提升生態(tài)質量。加強大氣、水、土壤污染防治，加大生態(tài)建設和農村環(huán)境保護力度，推動資源節(jié)約循環(huán)高效利用，強力推動秸稈綜合利用產業(yè)化。
·解讀·
今年將通過深入開展工業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機物、城市揚塵、機動車尾氣專項整治等舉措，使PM2.5達到國家考核要求。實施巢湖、淮河等重點流域水污染防治專項規(guī)劃，加快整治城市黑臭水體，完成新安江流域城鎮(zhèn)生活污水處理設施提標改造。健全環(huán)保監(jiān)管體系，全面推行“河長制”。打造以秸稈為原料的現代環(huán)保產業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，建設一批示范園區(qū)。
·關鍵詞· 深化關鍵性改革
《報告》指出，繼續(xù)深化關鍵性改革，激發(fā)經濟社會發(fā)展活力。這些關鍵性改革包括，深化“放管服”、財稅體制改革、金融體制改革、國資國企等領域改革，大力發(fā)展民營經濟。
·解讀·
今年將完善權責清單制度，全面推行公共服務清單和行政權力中介服務清單；持續(xù)深化商事制度改革，擴大“證照合一”覆蓋面；試行企業(yè)投資項目管理負面清單制度，加快形成投資項目在線審批監(jiān)管平臺；實行“一號申請、一窗受理、一網通辦”，開展“減證便民”專項行動，全面清理各種證明和手續(xù)，最大程度方便群眾和企業(yè)。落實省以下財政事權和支出責任劃分改革，加大財政支出優(yōu)化整合力度，改變財政支出項目只增不減格局，下放財政轉移支付項目審批權。將全面落實支持民營經濟發(fā)展各項政策，大力促進民間投資企穩(wěn)回升，在生態(tài)環(huán)保、市政、交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領域，再推出一批政府和社會資本合作項目。
·關鍵詞· 擴大雙向開放
《報告》指出，全面擴大雙向開放，不斷提升開放型經濟水平。促進對外貿易回穩(wěn)向好，加強招商引資和對外投資，積極爭創(chuàng)自由貿易試驗區(qū)。
·解讀·
今年將實行更加積極的外貿促進政策，擴大汽車、裝備制造、電子信息等商品出口，增加先進技術設備和關鍵零部件進口，加強核心關鍵技術引進吸收。招商引資方面，將鼓勵各地在法定權限范圍內完善招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵外資以特許經營方式參與基礎設施建設。同時，將依托皖江示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)，以綜合保稅區(qū)為主體，以貿易自由化、投資便利化為目標，積極推進自貿區(qū)創(chuàng)建；復制一批自貿區(qū)改革試點新經驗，推進負面清單以外領域外商投資企業(yè)設立及變更審批等改革，加快構建開放型經濟發(fā)展新體制。
·關鍵詞· 推進脫貧攻堅
《報告》指出，著力強化機制保障，高標準推進脫貧攻堅年度任務，完成脫貧90萬人以上、貧困村出列1000個以上，力爭2個縣脫貧摘帽。構建精準扶貧保障機制、監(jiān)測評估保障機制、防范返貧保障機制、責任落實保障機制。
·解讀·
今年將加大產業(yè)扶貧力度，新增特色種養(yǎng)業(yè)貧困村260個，新建光伏電站村級1000個、戶用5萬戶，推進333個省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建設；增強貧困村內生動力，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”生產經營模式。還將實施3萬以上貧困人口易地扶貧搬遷。實現貧困家庭“雨露計劃”和建檔立卡貧困戶學生資助全覆蓋。落實農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”，嚴格執(zhí)行貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和兜底保障相互銜接的“三保障一兜底”綜合醫(yī)保政策。建立運行返貧預警機制，為貧困戶量身定制保險產品，打牢穩(wěn)定脫貧基礎。
·關鍵詞· 民生保障網
《報告》指出，全面發(fā)展社會事業(yè)，織密扎牢民生保障網。大力發(fā)展更加公平更高質量的教育，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作，深入推進健康安徽建設，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，鞏固提升民生工程。
·解讀·
今年將實施第三期學前教育行動計劃，繼續(xù)改善薄弱學校辦學條件，力爭全省所有縣(市、區(qū))全部通過義務教育均衡發(fā)展國家認定，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。落實和完善就業(yè)援助措施，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”；實施大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃；構建和諧勞動關系，保障農民工工資按時足額支付；實施社會保障全覆蓋工程，深入推進機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度；新增保障性安居工程33.2萬套，基本建成19.8萬套，完成10萬戶農村危房改造。全面推進縣域醫(yī)共體建設和家庭醫(yī)生簽約服務，促進分級診療，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力建設。
投入940.2億元，繼續(xù)實施33項民生工程，其中新增健康脫貧兜底“351”及建檔立卡貧困患者慢性病費用補充醫(yī)療保障“180”(實行“351”兜底保障線后個人1年內實際慢性病自付醫(yī)藥費，再按80%給予補償)、貧困地區(qū)農村義務教育學生營養(yǎng)改善、醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升、技工大省技能培訓等重點民生工程；堅持建管并重，健全長效機制。
·關鍵詞· 平安安徽
《報告》指出，深入推進平安安徽建設，促進社會和諧穩(wěn)定。推進公共安全體系建設，筑牢安全生產防線，加強和創(chuàng)新社會治理。
·解讀·
今年將持續(xù)開展“守護平安”系列行動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為；深入開展防范打擊非法集資、電信網絡詐騙犯罪專項行動；深入實施食品藥品風險分級監(jiān)督管理，深化食品藥品安全示范城市和食品安全示范縣創(chuàng)建。嚴格落實安全生產責任制，深化“鑄安”行動，全面排查和整治各類事故隱患。深化社區(qū)管理體制改革，探索實行縣(市、區(qū))直接服務和管理社區(qū)。
·關鍵詞· 政府效能
《報告》提出，努力提升政府工作效能和水平。惟行惟勤，實干興皖。強化法治思維，切實做到依法行政；強化使命擔當，切實做到奮發(fā)有為；強化廉政建設，切實做到風清氣正；強化工作落實，切實做到務實高效。
·解讀·
在依法行政上，今年將在縣級以上黨政機關普遍設立法律顧問、公職律師；深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政處罰裁量基準動態(tài)調整機制，推進相對集中行政許可權試點、相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法。持續(xù)提升政府系統(tǒng)從嚴管黨治黨水平，大力倡儉治奢，壓縮一般性支出，做到“三公”經費只減不增。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，創(chuàng)新工作方式，全面加強政務公開，推進實體政務大廳與網上服務平臺融合，加快打造面向公眾、開放共享的一體化網上政務服務平臺。
“實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。 ”《報告》號召，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅強領導下，凝心聚力，奮發(fā)圖強，加快建設創(chuàng)新協調綠色開放共享的美好安徽，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
信息來源：中安在線
